基于突变级数的农村流转土地价值评价

■ 王洪平

科学评价农村流转土地的价值，能更好促进农村土地流转，化解土地流转中的矛盾，避免纠纷，提高土地流转的透明度，规范性，条理性，保证双方的合法利益，促进农村土地流转政策的可持续运作。突变级数法考虑了各评价指标的相对重要性，但不需要求指标的精确权重，采取定性分析与定量计算相结合方法，既减少主观性，又不失科学性，计算过程相对简单，逻辑清晰，决策结果准确合理[6]-[10]。文中运用突变级数法评价农村流转土地的价值，以提高农村土地流转中的客观性。

一、评价指标的确定

农田价值评价指标较多，本着系统性、典型性、代表性、可操作性原则，文中选择以下指标衡量农田价值高低。

（1）土壤肥力。土壤肥力是反映土壤肥沃性的一个重要指标，土壤肥力是土壤能经常适时供给并协调植物生长所需的空气、温度、支耀件和无毒害物质的能力。它可以衡量土壤能够提供作物生长所需的各种养分的能力，也是土壤作为自然资源和农业生产资料的物质基础。土壤肥力是土壤的基本属性和本质特征，是土壤为植物生长供应和协调养分、水分、空气和热量的能力，是土壤物理、化学和生物学性质的综合反应。四大肥力因素有：养分因素、物理因素、化学因素、生物因素。土壤肥力是保证农作物丰收的基础，是土地流转中农田价值的最主要体现。

（2）灌溉排水条件。在自然条件下，往往因降水量不足或降水分布的不均匀，不能满足作物对水分要求。因此，必须人为地进行灌溉，以补天然降雨之不足。供给作物以充足的水分为耕地补充作物所需水分，保证作物正常生长，获得高产稳产。农田排水即排除农田里多余的地表水和地下水，可以控制地表径流以消除内涝，控制地下水位以防治渍害和土壤沼泽化、盐碱化，改善土壤的水、肥、气、热关系，以利于作物生长，为改善农业生产条件和保证高产稳产创造良好条件。灌溉排水条件反映了农业生产抵御自然灾害的能力，是农业稳产高产的前提条件。它是土地流转中农田价值的重要衡量标准之一。

（3）农田地貌。农田地貌是内、外力地质作用对地壳综合作用的结果，农田地貌的物质组成直接影响着农业生产。农田按地貌可分为：梯田，将坡地沿等高线辟成阶梯状田面的农田；坝地，在水土流失地区的沟道里，采用筑坝修堰等方法拦截泥沙淤出的农田；平坝田，位于山间盆地中部、开阔河谷的河漫滩与阶地，或湖滨冲积平原上的农田；冲田，位于丘陵或山间较狭窄的谷地上的农田。圩田，在江湖冲积平原的低洼易涝地区，筑堤围垦成的农田；条田，为利于耕作、田间管理和轮作换茬以提高土壤肥力，在农田内部划分成的若干长方形田块等。农田地貌还包括农田的形状、大小等，不同的农田地貌适合种植的农作物不同、产值不同、对机械化作业的影响不同，价值大小当然有所不同

（4）田间道路工程。田间道路工程是为满足农业物资运输、农业耕作和其它农业生产活动需要所采取的各种措施的总称。包括田间道和生产路。农田道路工程是实现机械化、产业化耕作的前提，是联系整个农田网络的枢纽。便捷高效的田间道路体系，能使田块之间和田块与居民点保持便捷的交通联系，满足农业机械化生产、安全方便的生活需要，提高作用生产效率，降低生产成本，提高农业生产经济效益。同时，对发展农业现代化、观光农业、休闲农业有重要的影响。

（5）农田远近。农田偏僻，离居民居住地、城镇或交通干线偏远，则不方便人和机械到达作业，也不利于农作物收获的运输，增加生产成本，使农业生产效益下降。反之，如果农田靠紧居民居住地、城镇或交通干线，则便于人和机械的通达，有利于农业物质的搬运，以及作物收获的运送，节约生产成本，增加农业生产效率，另外散碎，不成片地块，也会给农业生产带来不便，增加了生产成本，导致价值有所下降。

农田价值评价指标如图1所示。

图1 农田价值评价指标

二、突变级数法

（一）突变级基本理论

突变级数法以突变理论为基础。首先对评价对象的评价指标进行层次分解，再建立突变模糊隶属函数，然后利用归一公式求解指标的隶属函数，从下往上逐层求解，直到最高一层，求出总隶属函数，从而实现对评价对象评价。首先，根据评价目标对评价总体指标进行多层次、分主次分解，排列成递阶目标层次结构，由评价总体指标逐渐分解到最下层子指标。然后根据突变函数类型的突变模糊隶属函数，运用归一公式进行递阶层次计算，最终归一得到总突变隶属函数值，其值即为评价目标的综合评价值[7][8]。常用的突变级数类型、势函数、归一化公式如表1。

表中，u、v、w、t、s为底层指标的评价值，xu、xv、xw、xt、xs为上一层指标的评价值

（二）突变级数法评价步骤

突变级数法评价基本步骤为：

表1 突变级数类型的势函数和归一化公式

（1）构建指标体系，将评价目标分解为多层次的树状指标结构。

（2）对每级同一属性的指标进行排序，重要指标在前，次要指标在后。

（3）按突变类型的归一化公式计算各指标的隶属函数数值(突变级数值)。

（4）计算综合突变级数值。对于存在互补性的子指标，应取子指标的平均数作为上层指标的归一值；如不存在互补性，则按“大中取小”的原则计算归一值。

（5）计算最终突变级数值。按照以上原则，对各层指标向上逐层计算隶属函数数值，直到得到目标层隶属函数数值，此乃为评价对象的最终评价值。

三、实例应用

湖北某村有5块待流转的农田，分别记为A1、A2、A3、A4、A5，邀请专家对这5块待农田符合上述5个指标的程度进行评分，评分为100制，结果如表2所示。

根据相关标准，结合实际情况，确定农田价值评价指标的重要性从大到小的次序是：A1＞A2＞A3＞ A4＞ A5。

由于每个指标的量纲和数量级不同，为了便于决策，需要对原始数据进行归一化处理。属性指标一般分为效益型(越大越好)和成本型两类(越小越好)，不同类型的指标，规范化方法不同。

对于效益型指标，规范化采用如下方式：

对于成本型指标，规范化采用如下方式

xij原始数据序列，yij规范化数据序列。

农田的初始评价值均属效益型数据，按式(1)进行归一化，结果如表2所示。

计算各评价指标的突变级数值。由于评价指标只有一层，总共有5个，对于的突变类型为棚屋突变，按评价值指标的重要性大小，突变级数值计算方法分别为：

表2 农田的初始评价值

表3 数据归一化结果

同理，可求出其他评价对象各评价指标的突变级数值结果如表4所示。

计算评价对象总突变级数值。由于5个评价指标内涵有交差部分，因此评价对象总突变级数评价值计算为评价指标突变级数的平均值，即：

仍然以评价对象A1为例，计算A1的总突变级数值，计算如下

同理，可求出其他评价对象总突变级数值结果如表4所示。

作出评价结果。由于x(5)＞x(1)＞x(3)＞x(4)＞x(2)，因此这5块农田的价值大小排序为：A5＞A1＞A3＞A4＞A2。A5的价值最高，A2的价值最低。评价结果直观图如图2所示。

四、结束语

表4 评价指标的突变级数值和总突变级数值

图2 评价结果直观图

农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，农村土地流转是创新农业发展模式的产物，是发展现代化农业的要求。通过土地流转可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。第一，增加农民收入。农民的土地可以变成资本，无力耕种或离开农村进城务工或经商的农民可以通过流转土地获得补偿，直接增加收入。第二，提高土地利用率。解决了“有田无人种”的土地抛荒问题，整合了闲置的土地资源，实现土地规模化、集约化经营，提高土地资源的利用率。第三，转移农村富余劳动力。有利于部分农村劳动力从土地上分离出来，去从事其他行业，促使农村劳动力向非农产业转移，既解决了农村闲置劳力就业又推进城镇化进城。第四，推进了农业产业化进程。可以吸引多元主体的资本进入农村，按照市场需求合理进行产业布局，同时有利于农村基础设施改善，为农业产业化创造条件。当前，农村集体土地使用权的流转在农村大力推广，但在实施中也出现了一些新的问题，引发诸多矛盾和纠纷，因此，必须完善农村土地流转的运行机制，保障农村土地转让经营权的有效、合理流转，促进农村经济的稳定有序的发展，让农村土地流转健康、可持续发展道路，保证农民的收入增加，提升农业生产的技术水平和市场竞争力，向社会提供优质农副产品，满足人民对美好生活追求的需要。各地要大力作好农村土地流转工作，积极引导农业种植大户和实力较强的农村企业合作社，通过土地经营流转的所获取的资源，加大生产经营规模，发挥规模效应，提高农业生产现代化水平和经济效益，同时要起带头示范作用，支持帮助其他农户共同走向致富之路，尤其是带领农村贫困户早日脱贫致富，共同迈入小康社会。突变级数模型中状态变量的变化由控制变量的突变隶属函数决定，而不是由分配的权重决定，减小了主观因素对结果产生的影响；此外，突变级数模型虽然综合了模糊数学和复杂科学的特征，但归一化公式的存在使得实际操作简单易行、便于理解；运用突变级数模型评价，指标层次清晰，适合对各子系统逐步分层剖析评价。文中运用突变级数对农村流转土地价值进行了评价，以提高农村土地流转的公平性、公正性，保护农民的合法利益和流转主的权益。