驻村帮扶促脱贫

■李 征

开展驻村帮扶是精准扶贫、精准脱贫进程中不可替代的重要举措。做好驻村帮扶工作，是一项重大的政治任务，是认真贯彻落实习近平总书记对扶贫工作重要部署的具体行动，是打赢精准扶贫攻坚战的应有之义，是适应新时代扶贫方式转变、有效整合项目资金的务实之举。

做好驻村帮扶工作是一项重大政治任务

《中共中央、国务院关于打赢脱贫

攻坚战的决定》要求，根据贫困村的实际需求，注重选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部到贫困地区驻村，精准选配第一书记，精准选派驻村工作队，提高县以上机关派出干部比例，加大驻村干部考核力度，不稳定脱贫不撤队伍。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，在村级层面而言，要注重选派一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作，根据贫困村的实际需求精准选配第一书记、精准选派驻村工作队。向贫困村选派驻村工作队，是加强一线扶贫工作力量的有效举措，是打赢脱贫攻坚战的重要保障，是我国政治优势和制度优势的生动体现。

做好干部驻村帮扶工作，是实现同步全面小康的迫切需要。习近平总书记指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”新时代对扶贫工作有新的要求，要求扶贫工作的方式和手段由原来的“大水漫灌”式扶贫向“精确滴灌”式扶贫转变。干部驻村帮扶则是满足和适应这种转变要求的重要保证，以确保各种帮扶工作最终到村到户。通过干部驻村帮扶，还能够及时发现和反馈扶贫政策在执行中遇到的具体问题，总结可复制的扶贫经验和做法，促进提高扶贫开发的精准性、科学性和实效性，有利于整合各类帮扶资源，确保“精确滴灌”到村到户，实现对贫困户的“精准扶持”，解决好“最后一公里”问题。

做好干部驻村帮扶工作，是更加有效地做好精准扶贫工作的需要。驻村帮扶，“帮”是脱贫的重要手段，“扶”则是关键，脱贫是根本，全面走向富裕、建成小康社会是我们的既定目标。驻村帮扶把党和政府各项强农、惠农、富农政策更好地落实到贫困村、贫困户，进一步提高扶贫的精准度，使驻村帮扶干部从增强政策理解运用到增加知识、技能、经验和信息以及基础设施条件的改善真正起到帮扶作用，从而为进一步做好深度扶贫工作奠定基础，创造条件，提供保障和支持。同时，还能够更加有效地将扶贫资源精准地用到贫困村和贫困户，激发脱贫的内生动力，激活贫困村和贫困户的发展潜力。

做好干部驻村帮扶工作，是锻炼培养新时代干部队伍的需要。选派干部到贫困村开展帮扶、接受锻炼，不仅是帮扶工作的一项重要内容和有效方式，而且是直接服务群众，进一步密切党群、干群关系的有效途径和方法。通过开展干部驻村帮扶工作，让机关干部在艰苦环境中磨炼意志，在服务群众中坚定党性，在解决问题中增长本领，促进干部健康成长、使之自然成熟起来，是培养锻炼干部特别是年轻干部的重要途径。

进一步做好驻村帮扶工作的几点思考

从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。精准扶贫是全面建成小康社会的重要路径选择，进一步做好驻村帮扶工作，对推动精准扶贫、精准脱贫进程，打赢精准扶贫攻坚战发挥着重要作用。

深刻认识驻村帮扶工作的重大意义。精准扶贫、精准脱贫是一项全新事业，是全面建成小康社会的重要保障。打赢脱贫攻坚战，关键在党，根本在人。要强化政治意识，提高政治站位，高度重视驻村帮扶工作。驻村工作队是脱贫攻坚的一线队伍，是党和政府派到村里的“扶贫办”，驻村工作队员是战斗在扶贫一线的“扶贫战士”，必须强化政治意识和责任意识，把驻村工作作为一项政治任务抓细抓实，抓出成效。要把扶贫点作为锻炼培养干部的重要基地，把带领群众脱贫致富作为考核干部的重要内容，切实锤炼出一支能打硬仗的驻村工作队伍。要认真贯彻执行中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，注重在扶贫一线培养锻炼干部，让干部在实践中砥砺品质、增长才干，把驻村扶贫作为锤炼、锻炼干部，培养、发现干部的重要途径，对责任心强、进取意识强和有作为、有担当、有成效的驻村干部，要敢于使用、重用，认真总结典型经验，及时宣传，弘扬正能量。

切实加强驻村工作队建设。建好、用好、管好驻村工作队是做好驻村帮扶工作的前提保证，是基础、是关键。在人员选派上要精准，要从政治素养、责任意识、担当精神以及知识结构、年龄、学历、特长等方面综合考量，做到选优、选强、选准，防止选的人“在单位里是闲人，下去后是局外人，回来后成为边缘人”的现象出现。要重视驻村帮扶人员的能力提升与管理，强化考核奖惩，完善激励机制，发扬先进激励示范作用。要加大对驻村干部的支持力度，强化工作保障，为驻村干部开展工作创造良好环境，做到政治上要激励、工作上要支持、待遇上要保障、心理上要关怀，增强扶贫干部的荣誉感、归属感、获得感，让他们安心、安身、安业，更好履职，使驻村干部努力当好贫困村脱贫攻坚的“催化剂”、当好精准扶贫的“滴灌管”、当好贫困群众脱贫的“助推器”，用心、用情、用力投入到脱贫攻坚战中。

增强合力，形成共识，切实发挥脱贫致富主体作用。习近平总书记强调，干部群众是脱贫攻坚的重要力量，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。为此，扶贫工作队要重视发挥基层党组织和党员作用，注重发挥部分对乡村发展有帮扶带动影响的“新乡贤”作用，形成示范效应，带动更多人脱贫，走向富裕，做到扶贫同扶志、扶智相结合，把贫困群众的积极性和主动性充分调动起来，教育引导贫困群众坚定战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤劳的双手，创造幸福美好新生活。

高度重视潜在返贫风险，有效抑制返贫。当前，有的贫困户虽然脱贫，但靠的是资金救济和暂时的产业扶持，后力不足，这部分人极易返贫。还有那些随时可能因为各种原因陷入贫困状态的“边缘贫困户”的返贫风险也要引起重视，这些“边缘贫困户”生活基础比较薄弱，由于没有满足扶贫相关标准未能纳入贫困户群体，缺少相应的帮扶，其生活一旦出现危机或变故，极易返贫。因此，各级党委和政府要高度重视和预防政策性返贫研究，建立和完善贫困线动态调整制度，构建合理的具有可操作性的政策衔接机制。要建立“后扶持”机制，实现对原贫困户和边缘户的跟踪观察，支持其稳定发展，减少返贫机率，从而实现真正脱贫。要健全农村教育、医疗、养老保障体系，不断提升贫困人口自身能力，促进农村贫困人口综合素质全面提高。要结合实施乡村振兴战略，不断创新扶贫模式，防范返贫风险，全面取得打赢精准扶贫攻坚战的胜利，促进全面小康社会的建成。■