■李 征
开展驻村帮扶是精准扶贫、精准脱贫进程中不可替代的重要举措。做好驻村帮扶工作,是一项重大的政治任务,是认真贯彻落实习近平总书记对扶贫工作重要部署的具体行动,是打赢精准扶贫攻坚战的应有之义,是适应新时代扶贫方式转变、有效整合项目资金的务实之举。
《中共中央、国务院关于打赢脱贫
攻坚战的决定》要求,根据贫困村的实际需求,注重选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部到贫困地区驻村,精准选配第一书记,精准选派驻村工作队,提高县以上机关派出干部比例,加大驻村干部考核力度,不稳定脱贫不撤队伍。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调,在村级层面而言,要注重选派一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作,根据贫困村的实际需求精准选配第一书记、精准选派驻村工作队。向贫困村选派驻村工作队,是加强一线扶贫工作力量的有效举措,是打赢脱贫攻坚战的重要保障,是我国政治优势和制度优势的生动体现。
做好干部驻村帮扶工作,是实现同步全面小康的迫切需要。习近平总书记指出:“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。”新时代对扶贫工作有新的要求,要求扶贫工作的方式和手段由原来的“大水漫灌”式扶贫向“精确滴灌”式扶贫转变。干部驻村帮扶则是满足和适应这种转变要求的重要保证,以确保各种帮扶工作最终到村到户。通过干部驻村帮扶,还能够及时发现和反馈扶贫政策在执行中遇到的具体问题,总结可复制的扶贫经验和做法,促进提高扶贫开发的精准性、科学性和实效性,有利于整合各类帮扶资源,确保“精确滴灌”到村到户,实现对贫困户的“精准扶持”,解决好“最后一公里”问题。
做好干部驻村帮扶工作,是更加有效地做好精准扶贫工作的需要。驻村帮扶,“帮”是脱贫的重要手段,“扶”则是关键,脱贫是根本,全面走向富裕、建成小康社会是我们的既定目标。驻村帮扶把党和政府各项强农、惠农、富农政策更好地落实到贫困村、贫困户,进一步提高扶贫的精准度,使驻村帮扶干部从增强政策理解运用到增加知识、技能、经验和信息以及基础设施条件的改善真正起到帮扶作用,从而为进一步做好深度扶贫工作奠定基础,创造条件,提供保障和支持。同时,还能够更加有效地将扶贫资源精准地用到贫困村和贫困户,激发脱贫的内生动力,激活贫困村和贫困户的发展潜力。
做好干部驻村帮扶工作,是锻炼培养新时代干部队伍的需要。选派干部到贫困村开展帮扶、接受锻炼,不仅是帮扶工作的一项重要内容和有效方式,而且是直接服务群众,进一步密切党群、干群关系的有效途径和方法。通过开展干部驻村帮扶工作,让机关干部在艰苦环境中磨炼意志,在服务群众中坚定党性,在解决问题中增长本领,促进干部健康成长、使之自然成熟起来,是培养锻炼干部特别是年轻干部的重要途径。
从现在到2020年,是全面建成小康社会的决胜期。精准扶贫是全面建成小康社会的重要路径选择,进一步做好驻村帮扶工作,对推动精准扶贫、精准脱贫进程,打赢精准扶贫攻坚战发挥着重要作用。
深刻认识驻村帮扶工作的重大意义。精准扶贫、精准脱贫是一项全新事业,是全面建成小康社会的重要保障。打赢脱贫攻坚战,关键在党,根本在人。要强化政治意识,提高政治站位,高度重视驻村帮扶工作。驻村工作队是脱贫攻坚的一线队伍,是党和政府派到村里的“扶贫办”,驻村工作队员是战斗在扶贫一线的“扶贫战士”,必须强化政治意识和责任意识,把驻村工作作为一项政治任务抓细抓实,抓出成效。要把扶贫点作为锻炼培养干部的重要基地,把带领群众脱贫致富作为考核干部的重要内容,切实锤炼出一支能打硬仗的驻村工作队伍。要认真贯彻执行中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,注重在扶贫一线培养锻炼干部,让干部在实践中砥砺品质、增长才干,把驻村扶贫作为锤炼、锻炼干部,培养、发现干部的重要途径,对责任心强、进取意识强和有作为、有担当、有成效的驻村干部,要敢于使用、重用,认真总结典型经验,及时宣传,弘扬正能量。
切实加强驻村工作队建设。建好、用好、管好驻村工作队是做好驻村帮扶工作的前提保证,是基础、是关键。在人员选派上要精准,要从政治素养、责任意识、担当精神以及知识结构、年龄、学历、特长等方面综合考量,做到选优、选强、选准,防止选的人“在单位里是闲人,下去后是局外人,回来后成为边缘人”的现象出现。要重视驻村帮扶人员的能力提升与管理,强化考核奖惩,完善激励机制,发扬先进激励示范作用。要加大对驻村干部的支持力度,强化工作保障,为驻村干部开展工作创造良好环境,做到政治上要激励、工作上要支持、待遇上要保障、心理上要关怀,增强扶贫干部的荣誉感、归属感、获得感,让他们安心、安身、安业,更好履职,使驻村干部努力当好贫困村脱贫攻坚的“催化剂”、当好精准扶贫的“滴灌管”、当好贫困群众脱贫的“助推器”,用心、用情、用力投入到脱贫攻坚战中。
增强合力,形成共识,切实发挥脱贫致富主体作用。习近平总书记强调,干部群众是脱贫攻坚的重要力量,贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体。为此,扶贫工作队要重视发挥基层党组织和党员作用,注重发挥部分对乡村发展有帮扶带动影响的“新乡贤”作用,形成示范效应,带动更多人脱贫,走向富裕,做到扶贫同扶志、扶智相结合,把贫困群众的积极性和主动性充分调动起来,教育引导贫困群众坚定战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心,克服“等靠要”的思想,依靠自己勤劳的双手,创造幸福美好新生活。
高度重视潜在返贫风险,有效抑制返贫。当前,有的贫困户虽然脱贫,但靠的是资金救济和暂时的产业扶持,后力不足,这部分人极易返贫。还有那些随时可能因为各种原因陷入贫困状态的“边缘贫困户”的返贫风险也要引起重视,这些“边缘贫困户”生活基础比较薄弱,由于没有满足扶贫相关标准未能纳入贫困户群体,缺少相应的帮扶,其生活一旦出现危机或变故,极易返贫。因此,各级党委和政府要高度重视和预防政策性返贫研究,建立和完善贫困线动态调整制度,构建合理的具有可操作性的政策衔接机制。要建立“后扶持”机制,实现对原贫困户和边缘户的跟踪观察,支持其稳定发展,减少返贫机率,从而实现真正脱贫。要健全农村教育、医疗、养老保障体系,不断提升贫困人口自身能力,促进农村贫困人口综合素质全面提高。要结合实施乡村振兴战略,不断创新扶贫模式,防范返贫风险,全面取得打赢精准扶贫攻坚战的胜利,促进全面小康社会的建成。■