企业纪检监察与审计机构整合之利弊及有效履职之我见

李林

摘 要：企业纪检监察与审计机构的整合将能更好的发挥出这两种机构的监督职能，但同时，这一整合过程对于企业来说既有益处也有弊端，为了更好的确保纪检监察与审计机构之间的整合效果，本文将在对这一整合过程所体现出的利弊分别进行论述的基础上研究整合后有效履职的办法。

关键词：纪检监察 审计机构 整合 履职

随着我国经济的不断发展，越来越多的企业将监督工作的开展重视了起来，对于本文所讨论的问题来说，纪检监察机构与审计机构的有效整合不但能在原有基础上节约企业在人力上的成本支出，同时，更加精简的监督机构也能更好的实现其自身监督职能。另一方面，这样的整合操作有可能会导致纪检监察或审计职能被弱化，或当企业运转过程中出现重大监督问题时出现人力不足等问题。结合上述内容，企业纪检监察机构以及审计机构的整合虽然有利有弊，但整体上来说利大于弊，而在完成整合后应如何做到有效履职则是本文所讨论的主要内容。本文将在研究这一整合过程具体利弊的基础上提出有效履职办法。

一、企业纪检监察、审计机构整合的益处

（一）有利于监督力量的集中

纪检监察机构与审计机构在企业内部同属于监督机构，同时，这两者在行驶自身职能的过程中存在非常高的关联度，在这样的背景之下，纪检监察机构与审计机构的整合将能更好的将企业内部的监督力量集中起来，在重大监督问题上做出新的突破。

（二）有利于两种机构的优势互补

企业纪检监察机构在监督方面的权威较高，震慑力较强，而企业内部分单位对于审计机构的认识则经常会限制于对一般会计业务的审查上。另一方面，针对经济、财务问题等的处理通常都需要一定的专业知识作为基础，而纪检监察机构工作人员在面对这些内容时经常会感到力不从心。在有效整合企业纪检监察机构和审计机构的基础之上，这两者之间的优势互补将能有效解决上述问题。

（三）有利于全过程监督的实现

结合纪检监察工作的开展来看，这一机构的工作重点在于事前预防以及事后监督两方面，而审计机构的工作重点则在于事中的控制，通过这两种机构间的整合，企业内部将能更好的实现全过程监督。

（四）有利于监督效率的提升

上文中已经提到，企业纪检监察机构以及审计机构职能实现的过程中存在非常高的关联性，也就是说，这两种机构在运转过程中都需要另一个机构的支持及协同，而两个不同部门间人员的调度、沟通等都将对整体监督工作的展开效率产生影响。纪检监察机构与审计机构的整合将能有效解决这一问题，从根本上提升监督效率。

二、企业纪检监察、审计机构整合的弊端

（一）在一定程度上弱化了原有的监察及审计职能

对具体的整合过程来说，这一工作的开展必然需要对企业纪检监察及审计机构原有组织结构的精简，而在整合之后，若由原本的纪检监察机构领导作为新部门的负责人，这些人员对于审计工作的不熟练和不了解必然会导致审计职能在一段时间内被弱化，反之，若由审计部门领导作为新部门的负责人，监察职能将在一定程度上被弱化，整合后新部门职能的实现难以达到预期效果。

（二）应对重大监督问题时仍存在缺陷

重大监督问题往往会直接影响到企业的正常运转和可持续发展，因此，此类工作对于监督人员专业性及整体监督力量的要求也要更高一些，在纪检监察机构与审计机构整合的初期，相关制度还未健全、人员经过精简之后职责尚未明确，若企业运转过程中出现重大监督问题，那么新部门就很有可能难以应对这样的需求。

三、企业纪检监察及审计机构整合后的有效履职办法

（一）建立完善的制度

对于纪检监察及审计机构整合后制度的建立来说，企业应注意以下几点问题：1、为新部门中的工作人员明确职责。这一点主要是针对领导层人员而言的，为了避免在监督决策的制定上出现冲突，企业应针对原机构的领导层人员做好分工，并在制度中说明不同岗位的职责。2、针对整合后的部门建立高效的交流和管理制度。这一点主要是为了避免整合后纪检监察机构与审计机构依然按照原有模式展开工作，导致整合的实效性降低。对于具体的制度来说，企业应在确保分工明确的同时保证监察工作与审计监督的有效融合。

（二）确保整合后新部门运转机制的有效性

结合现状来说，为了确保整合后新部门的高效运转，企业应针对这一部门增设以下机制：1、内部监督机制。现阶段企业内部监督工作的展开大都是在事件发生后进行处理的，而内部问题的出现往往已经对企业造成了不可逆转的伤害，為了对这一状况进行改善，企业应进一步从事前、事中、事后三个阶段实现全过程的内部监督工作。2、监督工作考评机制。这一机制的构建将能更好的提升企业内部对于监督工作的重视程度，进而确保整合后的新部门能有效发挥出自身监督职能。3、监督责任追究制度。这一制度的确立主要是为了保证整合后新部门内所有员工都能依照相关规程完成监督工作，避免不客观、不公正等现象出现。若实际监督过程中出现了问题，相关管理人员也可以在这一制度的支持下迅速的确定到责任人并进行处理。

（三）做好对重大问题的监督

对于重大问题的监督来说，企业需要解决的主要问题就是整合后新部门人员不足的状况，在这样的背景之下，企业可以结合自身需求及时引进外部会计事务所、审计事务所、律师事务所等中介结构，确保部分必要工作的开展效率不会因此而受到影响。这样的处理方式虽然增加了企业在短期内的成本投入，但从长远来看，确保监督工作的有效展开将能更好的避免企业在运转过程中出现较大的风险或经济损失。

结语

综上所述，企业纪检监察机构与审计机构的融合对于企业发展来说既有益处也有弊端，而为了将这些益处最大化，企业应通过建立完善的制度、确保整合后新部门运转机制的有效性、做好对重大问题的监督三点内容确保整合后新部门的有效履职，最终达到通过这一整合过程提升企业监督工作开展成效的目的。

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