刍议事业单位工资管理制度改革

文/冯志国，吉林省梅河口市财政局

1 前言

我们所说的事业单位指的是涉及科教文卫等非盈利性机构，事业单位以良好的待遇吸引了大量的人才，是人才的集中地。工资是吸引人才尤其是高层次人才的基本条件，是每一位劳动者付出的劳动成果的价值，也集中体现了一个人能力、地位、责任和贡献。我国当前事业单位的工资管理制度依旧存在这一些不健全和不完善。因此，在全面贯彻落实公平分配即按劳分配和按生产要素分配的工资管理制度的过程中，事业单位的工资管理制度要继续大力推广绩效工资制度、活化资本激励机制，完善工资制度保障和促进工资增长和调整机制的科学化和合理化进程，从而建立起一个公平和效率同时存在的，能够适应社会主义和谐社会建设和社会主义市场经济建设的工资管理制度至关重要。

2 事业单位工资管理制度的发展进程

建设社会主义市场经济体制是经济体制改革的目标。依据改革开放和建立社会主义市场经济体制的要求，贯彻按劳分配原则，客服平均主义，逐步建立起与事业单位相适应的工资管理制度。我国当前事业单位的管理制度中仍然存在着一些不足之处，如今事业单位的工资主要包括固定工资和浮动工资。有的事业单位按照统一比例来发放员工的工资，虽然能够在某些程度上减少员工的矛盾，但是这就使得事业单位员工手中的工资成为了死工资，不能提高事业单位员工工作的积极性，不能将工资与绩效相结合，不能发挥工资对于岗位的调整和导向作用。事业单位的工资主要受学历、资历和职务影响，不能反映岗位的差别和职工的实际贡献。此外，很多的事业人员增长快，人浮于事的现象多有发生。

随着时代的发展和和谐社会的建设，我国的事业单位工资制度改革进入了一个新的发展阶段。在今后的工资事物管理中，要进一步扩大事业单位的分配自主权，将内部分配进一步激活，鼓励资本、技术和管理等要素参加到分配中去，是事业单位的工资管理制度更能适应事业单位对于人才的需求。

3 事业单位工资管理制度的主要改革

3.1 事业单位绩效工资制度得到大力推广

绩效工资是事业单位以及企业工资管理制度改革的一大成就。所谓的绩效工资指的是将事业单位人员的岗位责任当作重点，把绩效考核作为核心工作，将事业单位职工的工资与员工的工作岗位和员工工作的绩效相挂钩，是一种以工作岗位来确定薪资范围，以薪资单位来确定岗位要求的薪资分配制度。采用基本工资加绩效工资相结合的薪资制度，可以使得工作人员的工作结果与薪资待遇相结合，搞活事业单位的内部分配力度，增强工资的激励机制。

在实行绩效工作的过程中，要岗位工资与事业单位的聘用制改革以及事业单位的岗位管理相结合。在现行工资管理制度的基础上结合事业单位每个工作岗位的特点，将专业技术岗、管理岗和后勤岗设置不同的岗位级别，对于这些工作岗位实行“岗随薪变”。事业单位可以从职工的个人档案工资和年终奖中拿出一部分，另外事业单位也可以从可以支配的收入中提取一部分，将这部分资金与员工的绩效相结合，把资源进行再分配。

高效工作的目标是事业单位绩效工资制度实行的前提。事业单位要重视以往职工存在权责不明确的情况，为了防止此类情况再度发生，可以将此情况提交给事业单位职工代表大会讨论解决并且根据当前的情况进行补充完善相关管理规章和制度。事业单位还应该建立约束监督机制来约束和监督事业单位的绩效工资管理制度，促进单位内部形成层层上报的督查机制。

3.2 事业单位资本激励机制灵活多样

事业单位改革的重要内容是资本的激励，资本激励是建立在人的要素方面上的激励方式的选择。事业单位要将福利政策进一步完善，可以将为员工解决住房及其子女户口等实际问题，将完善事业单位的社会保险和福利手段纳入到事业单位的福利政策中去。

经营性的事业单位既有政府部门的事业功能又有企业的自主经营的性质。因此，经营性的事业的单位可以将员工持股和购买股份纳入事业员工的工资制度。让员工能够依据员工的职务、能力、工作态度和工作能力来参与事业单位的利润分配。经过恰到好处的制度安排和机制建立，可以让事业单位管理层的员工享有持有一定比例股权的权利，以此来激励事业单位的员工发挥自己的才干，贡献自己的力量。

3.3 事业单位工资制度保障逐渐完善

事业单位通常不能依据国家的大政方针制定出与本单位相符合的规章制度。事业单位经常会出现工作制度缺失、考核和奖惩制度陈旧的情况，事业单位的工资管理制度改革的力度和效果往往不明显。在事业单位的管理体制改革中，事业单位要充分发挥自主权，改变事业单位中工作人员的工作习惯，解决工作中存在的惰性，建立与事业单位用人环境一致的工资管理体制，以此来推动事业单位工资管理制度改革。事业单位在推进改革项目的过程中要根据工作的性质，人员的特点来完善和改革事业单位的工作管理制度。

3.4 工资增长和调整机制日趋科学

建立科学的工资增长和调整机制，要合理解决事业单位不同年度和地区的工资增长问题。加快现有工资制度中的地区津贴发放是促进事业单位工资均衡增长的有效措施之一。事业单位要依据不同地区的工资情况和生活水平来确定地区津贴发放的金额和比例。

4 结语

工资作为劳动者尤其是事业单位工作者的主要工资来源，对于事业单位工作人员的工作具有激励和导向的作用。提高事业单位员工工作的积极性和主动性就是要发挥工资在岗位调动和岗位管理中的作用。事业单位工资制度的改革要做到坚持绩效工资改革，多样化事业单位职工的激励机制，完善事业单位工资制度保障机制和科学化事业单位的工资。这样对于解决当前事业单位中存在的人浮于事，事业单位员工的工作积极性不高的情况具有积极的作用。此外，我国的事业单位的工资管理制度要进行适度合理的改革，以发挥提高事业单位工作人员的积极性，吸引高素质的专业化人才到事业单位中去，促进我国事业单位的发展，增强事业单位的活力，进而促进社会主义市场经济的发展和和谐社会的建设。