针对完善乡镇会计职能作用的分析

文/曲春玲，山东省烟台市莱州市三山岛街道办事处财政所

引言

会计人员在乡镇政府的工作中发挥了重要的作用，由于乡镇政府直接管辖当地百姓，同时受到自身权限不足的影响，影响了乡镇政府的财政管理效果。另外，在财政管理工作的开展过程中，乡镇政府和普通的行政事业单位又存在本质差异；因此，要想进一步提高乡镇行政事业单位的会计管理水平，有效发挥乡镇会计职能，就必须完善财务会计职能，使其满足社会市场经济发展的根本需求。

1 国内乡镇会计职能问题分析

首先，专项资金未能得到合理运用，未能将政策落实到实处。经过研究发现，私自对专项资金进行挪用的问题在乡镇行政事业单位中比较突出。面对这种现象，乡镇行政事业单位只能通过改变专项资金用途的方法去解决机关运行费用超标等问题。同时，一些乡镇部门还存在冒领国家专项资金的现象，影响了专项资金的实际利用效果。另外，由于未能将政策落实到实处，很多惠民的专项资金被其他项目侵占，影响了乡镇财政工作的有序开展。而且，乡镇政府的监督能力较差，在财政资金流动监督中发挥的作用微乎其微。由于百姓直接被乡镇政府部门管辖，受到乡镇政府工作带来的负面影响，使人民对政府的公信力产生了质疑，影响了政府部门工作的进一步开展。

其次，乡镇政府部门财政基础不牢固。一是，乡镇政府财政管理工作者的综合业务素质有待提高，在现实工作中无法胜任岗位需求。处于乡镇政府财政管理岗位的人员，必须掌握大量的财政知识及实践经验，才能满足自身岗位发展的实际需求，才能有效处理实际工作中遇到的问题。但是，乡镇会计的格局小、眼界低，未能及时地在全新的工作环境中扩充知识、完善工作能力；同时，由于缺乏良好的职业道德观，因此，影响了会计职能作用的发挥。二是，会计业务基础不扎实也在一定程度上制约了乡镇行政事业单位会计职能的正常发挥，集中体现于会计不相容职务未分离、会计资料不真实等方面。个别记账也存在不规范的操作现象，会计科目使用存在偏差，会计凭证的审核、装订存在混乱。

2 完善乡镇会计职能作用的有效策略

首先，乡镇行政事业单位要提高领导的财务管理意识。为了完善乡镇会计职能作用，要帮助乡镇事业单位的领导提高财务管理意识；在操作中，乡镇债权债务状况、和上级部门的财政往来数据都是乡镇领导必须掌握的，提高乡镇领导对上述内容的关注度，将提高财务人员对各项细分工作的重视程度，这将促使财会人员完善自身会计职能。只有乡镇行政事业单位领导重点关注与会计职能有关的工作，才有助于各项工作的开展与政策的有效落实。

其次，明确当前会计管理制度。领导的领导力对乡镇行政事业单位会计人员的工作状况产生了较大的影响，所以乡镇行政事业单位所有部门的管理者都对每一项工作十分重视，因此对会计监督职能独立性的发挥产生影响。由于独立监督工作在实际开展中难度较大，所以，完善会计职能作用就成为了削弱会计人员严重依赖领导的有效手段，只有为会计人员培养工作独立处理能力，才能提高乡镇会计工作质量，使会计职能作用得到有效发挥。

然后，做好业务培训，聘用高素质综合素质专业会计人才。乡镇会计职能作用直接受到会计人员综合业务素质及专业能力的影响。因此，乡镇行政事业单位要主动的为会计人员提供培训学习的机会，才能提高会计人员的会计综合工作能力。再者，眼下乡镇行政事业单位中财会人员的专业素质还无法灵活应对突发状况，加强会计人员的业务培训成了我们当下工作的重要任务。为了完善乡镇会计职能作用，就必须帮助财政等部门的会计人员提高自身的综合素质业务水平，通常可以从三点入手。第一，乡镇政府要统一对管辖范围内的会计人员提供培训、学习服务，并支持会计工作者利用业务时间进行主动学习，从而增加会计知识储量、改善会计综合工作能力；第二，根据乡镇发展实际状况以及行政事业单位财务管理情况，有目的性、针对性地为乡镇行政单位会计工作者提供专业培训与实践指导。第三，完善乡镇事业单位财务会计工作和考核制度，以考核结果为基础设计配套的奖惩方案，激发财务会计员工的工作积极性，促使其接受培训、通过自主学习等方式完善自身业务素质。在特殊的会计岗位中，要明确要求，提高管理力度，帮助财务会计工作者提高综合素质及工作能力，实现完善乡镇会计职能作用的目标。

最后，提高政府与内部审计工作力度。政府部门开展的升级工作，有助于提高乡镇事业单位财务状况的规范性，是完善各单位对会计职能作用有效发挥的基本路径。虽然，各级政府都非常重视政府审计，但在实际工作中，因审计人员较少，工作量较大，对乡镇行政事业单位的审计大都限于党委书记的离任审计，很少进行其他审计，因而加大政府审计力度也是促进单位发挥会计职能的另一途径。与此同时，为了强化内部审计效果，还可以通过对乡镇行政事业单位财务管理进行规范的方式实现。另外，政府部门要提高监督专项资金流动的监察能力，农民作为乡镇财政的最终服务目标，各部门都必须接受乡镇财政部门的监督；同时，乡镇财政部门要主动加大监督力度，对专项资金的非法挪用等现象予以重拳打击。

3 结束语

乡镇行政单位是中国行政单位中的基础单位之一，其数量十分庞大，在会计工作的开展中存在诸多的问题。要想推动乡镇经济快速发展，就必须完善乡镇会计职能作用，提高当地的财务管理水平，才能为会计职能的有效发挥提供扎实保障。