基层特种设备安全监管工作困境与优化措施研究

文/章强，南昌市青山湖区市场和质量监督管理局特种设备科

1 关于基层特种设备安全监管工作的概述

对于一些基层的安全监管工作所带来的安全隐患，可以从加强基层安全监管、落实安全监管体制、提高各单位部门的安全防范意识等方面进行。做好基层特种设备安全监管工作不仅是对自己工作态度的认真负责，同时也是促进我国发展和人民群众生活质量提高的基石。特种设备的安全关系到人民群众的生命安全，同时也影响着到我国社会经济的发展和进步。在这种情形下，对特种设备安全监管存在的问题提出相对应的解决措施，使特种设备安全监管工作更加的完善化，最大程度的保障人民群众的财产人身安全，为我国社会进步贡献了一份力量。

2 基层特种设备安全监管的工作困境

2.1 监管体系权责不能满足基层监管

特种设备安全监管有明确的条文指出各种地区部门所监管的职责，比如设备的登记、安全监管人员的培训以及检测设备重要职责不能落实到基层，只有上级部门才能行使权力决策。而日常检查工作一旦发现安全隐患，很难及时处理，甚至会阻碍基层特种设备的安全监管工作。这样的权责体系没有落实到基层特种设备安全监管，使基层特种设备安全监管工作十分被动，是基层展开安全工作上的最大阻碍。

2.2 基层监管人员水平不足

特种设备需要专业性并且具有强烈责任心的安全监管人员，在基层特种设备安全监管的工作中，监管人员对设备的专业性知识不够强，责任心不够。这些监管人员对待监管工作不是自身能力的不足就是疏忽大意，形成第二次安全隐患。还有一些监管的工作人员因为不够专业性，也就很容易误导他人，是影响我国安全监管部门监管不利的重要因素。

2.3 地方性安全意识差

特种设备安全监管工作既离不开监管人员的及时维护和专业检测，同时跟地区单位的自我安全防范意识也具有重要关系。有一些使用单位就只注重经济收益，安全防护基础薄弱，如对电梯不进行及时检测和维护，却在损坏的时候强行推卸责任给有关部门。为了保障居民的安全，有关部门只好进行维修检测，这样的行为让很多单位都变得有恃无恐起来，使监管部门压力很大。

2.4 安全监管不能有效检验检测

特种设备安全监管工作离不开设备的定期检测，由于检验检测设备机构没有落实到基层，所需要检测的地区分布广泛，需要检测的特种设备数量也很多，检验人手又不够充足。这就造成了有些基层特种设备不能够在规定的时间内及时进行检测，出现设备还没有经过检测继续使用的情况，很大程度上增加了安全监管的工作负担。

3 解决基层特种设备安全监管工作困境的措施方法

3.1 权责协调统一

特种设备安全监管工作主要就是为了防范各种意外情况的发生和处理，监管部门通过日常的监察工作规避和排查隐患。对于特种设备存在使用但没有办理登记手续、超过检测日期没有进行安全检测等情况，安全部门一定要实时记载特种设备的检测日期，并且进行检测，对于没有办理登记使用特种设备的地点进行排查和重新登记。检察人员一定要及时检测预防，对具体的隐患地点进行检测排查，设立检验技术的服务站点，力求做到特种设备使用最安全。

3.2 加强对基层监管人员的专业素养

特种设备安全的监管工作人员应该具备高素质和较强的专业性，这对特种设备进行安全监管具有重要的作用。当监管人员的专业性强，综合素质很高，且责任心明显的时候，有关部门也更好的开展安全监管知识培养。如明确自己的岗位职责，宣传安全防范意识的必要性，落实安全监管的工作。同时，还应该明确的规划好监管人员的责任要求，使监管人员在执行工作的时候可以保障自己的权益，提高工作活跃性。

3.3 落实安全监管责任

特种设备安全监管是特种设备使用的主要负责部门，但是其只负责监管和提醒检测，主要安全的负责还是靠所使用单位的护理。而不是出现了问题就直接找安全监管部门，不能从源头上解决问题。所以要落实责任的主要对象，分清楚安全监管部门及设备使用单位责任，加大宣传力度，让使用单位明白自己的责任。利用法律约束使用单位的不负责任性，对特种设备安全监管工作进行协助，共同促进祖国的发展和壮大。

3.4 促进良好的政企关系

特种设备安全监管部门要正确的处理监管设备和为群众服务两者之间的关系，只有认真负责的意识和在企业中积极主动的服务才能得到更多人的支持与理解。在这方面，安全监管部门应该积极地向使用单位进行安装的时候告诉使用单位使用设备的定期检测安全，尽量做到和平沟通而不是强硬执法。在监管服务和执法用法分离开的时候，和使用设备单位建立良好的互相合作关系，共同维护基层设备安全管理。

4 结束语

基层特种设备安全监管工作是为了保障人员的人身安全，也为了保障基层设备的安全。做好安全防护和监管工作，减免不必要的伤亡损失是基层特种设备安全监管人员的重要责任。