煤化工安全生产管理存在的问题及对策研究

朱启顺

辽宁省鞍山市台安县工业区鞍炼集团 辽宁鞍山 114110

目前，转化煤炭资源并且利用成为范围越来越广的市场。通过调查可以看到，全世界范围内的相关企业越来愈多，规模也不断变大。但是规模没有节制的扩张导致了一些危害更大的风险，包括原材料的转换，和工人的操作方法等等流程都在无形中增加风险。其次，在煤化工要求的生产条件下，大量的尘土会进入空气的循环，大范围扩散污染正常环境，对人体造成极大地伤害。由于培训跟不上技术跟新换代的速度，操作工人未能严格遵守符合规定的操作规章，缺乏操作方法和技能，甚至非法操作可能造成严重后果。第二，工作人员既没有丰富的应对突发情况的技能，又没有强硬的心理素质，或者对于设备不熟悉等原因，常常处理不当，有可能会造成原本的危害没有消除，而且还会加剧，使事件升级。煤化工生产过程中工人的素质十分重要，操作技能和相互之间的配合会直接作用于煤化工的生产。如果工人不注意安全问题，设备的及时维修会导致安全问题。生产工厂经常储存大量易燃易爆的材料。因此，煤化工工厂如果发生事故，多是跟失火或者爆炸有关，这一类事故造成的损失范围广不可逆，破坏力惊人。

1 煤化工安全管理存在的问题

煤化工企业中存在的众多问题，例如发展水平、基础设施、员工绩效和知识薄弱、人员素质等等因素的缺失，使得生产过程的隐患日益增多。由于地方政府对于绩效的重视，和企业对于经济效益的关注，导致对于经济效益的看重，而忽视了对于安全的监管和对于预防措施的制定。因此，中国的煤化工安全生产管理比以往要求更加迫切。

1.1 制度名存实亡，实施不够

查询政策可以看到，国家对于化工企业其实非常重视，也制定了相关的规章制度，为企业实施提供了规范依据。[1]但是，在现实调查中，一些企业在利润的驱使下，使用更加便宜的原材料和劳动力，非法经营，非法生产，在经营中产生了经济大于一切的错误观念。煤化工产业因为行业特殊性，更需要严格的监管，但是由于专业的管理人员的缺乏，或者现有的监管人员本身就缺乏相关的能力，不能及时为企业的安全隐患提供建议，不能及时对危险操作行为进行预警，实际上并没有提供足够充分的安全管理服务。

1.2 设备更新和护理不及时，存在重大安全隐患

煤化工行业生产过程中，如果因为设备更新和维护就会停止一段时间的产出，当然也有经济能力方面的考虑，很多企业都不会进行设备更新和维护，即使现有的生产设备已经远远落后，或者存在隐患，但是由于企业管理者短视或者是其他原因，尚未及时更新。同时，一些企业追求高生产额导致生产机器超额运转，磨损严重，也缺乏该有的定期检查和维护，这些原因直接导致了操作工人的人身安全受到严重威胁。

1.3 员工业务能力和业务素质测试

也有数据显示，安全事故中也存在着不少人祸导致的。企业其实制定了相关的操作制度来保证工人的安全生产，但是很多工人在实际过程中并不按照企业制定安全规范而是依靠自己的经验，或者习惯于随意拆卸设备的安全附件。[2]也有一些工人忽视周遭的不安全因素，比如不戴安全保护装置，则可以进入有毒气体，而又留在密封区域，安全事故将不可避免地发生。

1.4 安全生产技术落后，基础设施实施，管理混乱

部分企业安全生产投资长期不足，安全技术和设备落后，基础设施落后，安全生产应急生产设备缺乏，安全生产阵地缺乏，安全生产保护措施缺乏，健全安全生产体系，隐患重重。深入不彻底。安全生产核算不完善，员工信息不掌握，管理混乱。

1.5 安全宣传形式严重，难以取得成效

安全管理考核处罚办法和有关规定主要对生产单位和负责人制定严格的考核指标，提出正式职能履行程序，中级要求和评价力度较大。经理们是空的。正式的学习、正式的宣传、正式的规章制度和正式的评估使公司的安全变得不安全。

2 加强煤化工安全管理的对策

2.1 健全和完善安全生产体系，提高安全管理水平

安全生产管理体系和人员组织体系是煤炭化工企业进行高效安全生产管理的重要基础。在实际工作中，企业领导必须切实把安全生产管理放在重要位置，把安全生产放在企业管理的关键位置，同时进行安全指标体系评价，通过考核与薪酬挂钩的方式，促进企业员工优化安全生产技术操作。

2.2 完善紧急事件发生时的应变反应能力

应急救援系统包括应急预防系统、应急资源系统、应急小组系统和应急指挥系统。加强应急预案建设是减少事故隐患、及时有效地开展应急救援工作的重要保证。这也是促进稳定、提高安全生产形势的重要举措。认真开展旗区、公园、企业安全生产应急预案的改进，努力提高预案的实用性和可操作性，构建科学高效的应急预案体系，提高突发事件的防范和应对能力。[3]安全事故，有效的应急资源保护是有效应对和处理事故的坚实基础。

2.3 完善安全生产知识培训和企业文化建设体系，提高全民安全

煤炭化工企业必须充分重视安全生产，促进职工安全生产培训制度的实施。从树立安全意识、安全生产操作规范到使用安全防护措施、反复演练安全事故应急预案，必须定期对职工进行强化培训，确保安全生产。对职工安全生产具有理论依据，并能够安全运行，确保煤化工安全生产管理的可实施性。

2.4 完善安全责任制强化安全生产意识

责任意识是安全生产的核心。通过现实案例可以看出，重视不够、措施不力、主要责任不明确是造成事故的主要原因。因此，在安全生产、建立和实施过程中，必须树立“责任重于泰山”的意识。建立安全生产责任制，形成健全完善的责任制。

3 结语

煤炭化学工业作为新能源产业，随着国家能源战略和工业制度的调整，将逐渐凸显。高危、易燃、易爆产品的危险特性决定了煤炭化工安全生产管理的重要性。如何更好地实施安全生产管理措施，保障员工的安全，是煤化工产业需要重点关注的问题。