电力输变电工程建设安全管理

张旭彤 范春晓

国网河南省电力公司汝州市供电公司 河南平顶山 467599

1 强化安全管理有利于促进输变电工程建设顺利开展

无论是新建变电站架设电网还是日常的电力输变电工程施工，由于安全管理措施不到位，或者员工的安全生产意识不强，造成的安全事故时有发生，给人们的生命财产造成了很大的损失。因此，在店里输变电工程施工中，强化安全管理非常必要，一方面减少安全事故带来的各类损失和资源浪费，另一方面有利于促进工程施工的顺利进行。

2 目前电力输变电建设项目工程安全管理不足的问题

一是专业技术人员不多，施工队伍素质偏低。从大多数电力输变电工程施工建设的实际来看，具有高学历和实践经验的员工在施工队伍中所占的比例较小，施工的安全技能水平不高。二是员工的安全生产意识不高。尽管施工企业经常性地开展安全生产培训，结合典型事例进行安全生产教育，但是，员工的安全生产意识仍然不高，在安全生产专项排查中，发现的隐患依然很多。三是安全设施和管理系统不够科学。目前，电力变电工程施工应用的安全设施和装备过时的较多，新设备较少，从管理系统方面分析，管理措施和管理制度以及管理效果有很大的差距，需要完善和创新。

2.1 员工素质偏低的原因

电力输变电工程施工，一般的大型电网架设工程，施工企业都是采用以包代管的方式，招标完成后，按照一定的利益合同协议，把工程分段承包给安全意识较低的安装工程队，安装工程队根据工程量的大小多少，临时招募农民工，稍做培训，就上岗作业。小型的电力维护工程施工，都是由基层变电站所组织农村电电工进行施工。因此，施工队伍的懂专业，有技术的人员较少，队伍素质普遍不高。

2.2 安全管理措施难以落实的缘故

现行的电力行业工程施工操作规程，都是通过国家电网工程技术管理部门向省市县的基层供电公司依次传达，但是，由于各级供电企业是由原来的行政局转变改革而来，加上输变电工程建设项目的招标市场化运作，施工企业对安全管理重视不足，电力部门作为监督单位，在实际操作中难以发挥直接作用，形成了“管”和“理”的两张皮管控结构，使真正的安全管理陷入盲区，因而，管理措施难以取得实效。

3 提高输变电工程施工安全管理水平的举措

3.1 建设优质企业，提高安全管理意识

电力工程安装或者维修生产企业，结合电力行业工程施工安全管理的要求，从人员、设备和措施等方面，进行规范建设，逐步提高安全管理意识，才能彻底改变安全管理薄弱的状况。一是创建安全生产企业。围绕安全生产确定安全管理的制度、措施和保障条件，打造优质企业。严格按照店里工程施工技术操作规程，每一个项目，必须完善相应的施工方案，开展有针对性的技术交底和安全生产专项培训。在施工过程中，对施工质量要求的技术参数，实时监测，建立信息中心数据库，完善施工档案，严格按照标准，进行验收。二是结合安全生产事故案例，定期开展警示教育，提高员工的安全意识。三是制定完善的安全管理控制措施，引进安全生产设备，保障安全生产需要的各种条件。

3.2 落实责任，提高安全管理能力

纪律是知性路线的保证，没有规范的要求，就不会有规范的施工质量；电力输变电工程施工，要实现安全管理，必须完善相应的安全责任制度，按照工程量、岗位和技术环节要求，实行定向考核，量化管理，把安全管理同经济利益充分结合起来，奖罚捆绑，各项制度要求，通过员工的酝酿完善之后，划分相应的安全生产管理责任，厉行监督考核，付诸实践，全面提高安全管理能力，提高安全管理水平，使安全生产管理形成自我约束、共同提高的安全管理体系，从而全面强化了员工的安全责任意识。

3.3 加大监管力度，提高安全管理保障水平

一是坚持安全管理的原则，牢记责任使命。在工程施工过程中，管理人员科学指挥，避免盲目施工，作业员工规范操作，杜绝违规违法操作，始终把安全责任意识挂在心上；二是宣传到位。结合电力工程安全管理的工作举措、经验做法，当好宣讲者和推动者，确保安全管理措施到位；三是抓班子、强纪律，重人才，厚植素质能力提升基础。四是分级划清责任。按照岗位负责、失职追责的要求，做到精准发力，盯紧重点岗位不放松，确保安全管理监督排查到位。五是底数清晰，深化安全管理问题的专项治理。六是多措并举，开拓创新，把安全管理推向新的高度。

4 结语

电力输变电工程建设安全管理不是一个简单的工作行为，而是系统完善的工作机制和系统工程。思想认识不到位、企业主体责任不落实、监管力量薄弱、员工安全意识不强都是日常工作中必须重视研究，亟待加以解决的实际问题，因此，电力工程施工企业要把安全管理摆在重要位置，彻底解决这些问题，敢于担当、用于负责、善于创新，不余遗力地搞好安全管理。