夯实基层党建工作基础推进“两学一做”常态化制度化

党强

摘要中铁一局党委始终坚持牢固树立“党的一切工作到支部”的理念，切实把基层项目党支部作为企业党建工作的基础，强化问题意识，坚持问题导向，以推进“两学—做”常态化制度化为抓手，推动全面从严治党不断向基层延伸。

关键词基层党建 两学一做 常态化

党的十九大报告提出，要切实推进从严治党向纵深发展。党的基层组织是党的执政大厦的“牢固地基”，是整个党组织的“神经末梢”，承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任。我们要以问题意识为导向遵循十九大对基层党建工作提出的要求，全面推动全面从严治党向基层延伸，确保我们党保持永久的生命力和战斗力。

一、清醒认识，准确分析基层项目党建工作的难点所在

强化问题意识、坚持问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点、一条成功经验。2016年以来，公司党委按照中央的安排部署，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，扎实有序开展“两学一做”学习教育，基层项目党建工作基础进一步夯实，企业党建工作科学化水平全面提升。但同时，受施工企业工程分布面广、职工队伍分散、市场竞争性强、工作流动性大、集中管理困难等特点影响，部分基层项目仍不同程度的存在着，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出的“党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题”等问题，主要表现在基层项目党组织机构不健全、人员配备不齐不强，施工生产任务较重、工学矛盾较为突出，理论联系实际不够、学做结合不紧密，学习教育形式老化等方面，这对夯实基层党建工作基础、推进“两学一做”常态化制度化造成了一定影响，必须认真加以研究解决。

二、寻根溯源，深入查找基层项目党建工作的问题所在

第一，组织机构变动频繁。项目部是生产经营的第一线，也是各项工作的落脚点和归宿，更是企业全部管理工作的承重层。近年来，随着公司规模迅速扩张，在建项目大幅增加，人力资源缺口较大，导致项目部不同程度地出现党支部书记和党群工作人员岗位变动频繁甚至配备不齐、党的基层组织机构不健全、党建思想政治工作延续性不强等问题。

第二，工学矛盾较为突出。目前在建工程项目普遍存在施工任务重、技术标准高、安全风险大、征拆协调难等困难，项目党支部书记和党群工作人员均不同程度存在兼职现象，主业外工作占用了部分时间和精力，导致对抓党建具体工作、组织筹划学习教育的思考不深人、研究不具体、效果不明显。

第三，学做结合不够紧密。“两学一做”基础在学，关键在做。实践中，部分基层项目党支部对“两学一做”认识还不到位，还仅仅停留在“学”的阶段，在“做”上没有深化拓展，没有把学习教育与生产经营中心工作和重点任務深度融合、有机衔接、相互促进，导致实际效果打折扣。

第四，学习教育创新不足。时代在前进、企业在发展，但很多基层项目的党建工作和学习教育的方式内容，还停留在以往灌输式教育的阶段，理念陈旧、创新滞后，无法适应“互联网+”时代的变化要求，导致在以“80、90”后年轻职工为主体的干部职工群体中认可度和参与度不高。

三、固本强基，精准把握基层项目党建工作的着力所在

第一，大力加强基层组织建设。习近平总书记指出，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。一要坚持组织建设不放松。严格落实党组织建设“四个同步”“四个对接”“五个到位”的基本要求，合理设置、及时健全、适时调整党的各级组织，选好班子、配强书记、完善制度，打牢基层党建工作基础。二要坚持制度建设不放松。严格落实党支部“五个标准化”和“五个好”的要求，认真执行“重大事项集体决策”、“重要事项党政会签”“厂务公开”等项目党建六项制度，持续抓好“星级党支部”达标命名工作，推动项目党建标准化、规范化。三要坚持责任落实不放松。严格落实党建工作责任制，党委书记履行党建工作第一责任人责任，纪委书记履行监督执纪问责责任，其他班子成员履行“一岗双责”责任。深入开展党委书记抓基层党建工作述职评议等工作，把各级党组织书记的主要精力聚焦到加强党的建设上来，传递管党治党压力、落实管党治党责任。四要坚持督导考核不放松。全面实施党群工作考核，纳入企业绩效考核体系，进一步明确党建工作的标准、目标和考核细则，把党建工作由“软任务”变成“硬指标”，着力解决组织软弱涣散、工作成效不大、整体水平不高等问题。

第二，持续强化党员教育培训。所谓“学者非必为仕，而仕者必为学”。只有加强学习，才能增强工作的科学性、预见性、主动陛，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。一要抓好日常教育培训。坚持中心组学习、“三会一课”等制度，充分发挥“工地党校”、“窦铁成技术业校”和“农民工夜校”等教育阵地作用，通过专题辅导、座谈讨论、演讲比赛、知识竞赛等多种方式，分层次、分类别对党员干部职工进行党建知识、精细管理、安全生产、操作流程等方面的业务培训。二要抓好专题教育培训。充分利用先进典型资源，组织开展“窦铁成事迹报告会”、“道德讲堂王刘勋事迹报告会”、“央企楷模白芝勇事迹报告会”等活动，激发全体职工的爱企之情、强企之志、报企之心。坚持举办“党内一先两优表彰会”、“创先争优与我同行”演讲比赛、“身边的感动”故事会等专题活动，鼓舞先进、激励中间、鞭策后进，积极营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围。三要抓好集中学习培训。公司党委制定实施了政工干部“四年培训规划”要求，采取集中脱产办班、以会代培、现场观摩等多种形式，大力加强对机关政工干部、项目党支部书记和基层党务工作者的强化培训，着力构建一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的政工干部队伍。四要抓好教育培训延伸。针对外协队伍已经成为工程项目建设重要力量的实际，及时将党建思想政治工作向外协队伍延伸，对协作队伍党员实行“四同管理”，全面推行向外协队伍委派党群工作协理员制度，充分发挥党群工作协理员“政策法规的宣传员、安全质量的督导员、内外部关系的协调员、思想工作的疏导员、合法权益的维护员、突发事件的预警员”的六大员作用，进一步加强外协队伍管控、提升项目管理水平。

第三，围绕中心促进企业发展。理论联系实际、理论和实践相结合，是我们党加强理论建设和领导革命、建设、改革的根本原则。一要坚定理想信念。各级党组织要引导广大党员干部职工自觉将企业改革发展、个人成长进步与党和国家的前途命运紧密联系起来，将追求“一局梦”与“陕西梦”“中国梦”紧密联系起来，增强大局意识、改革意识和担当精神，始终保持奋发进取、攻坚克难、一往无前的精神状态。二要开展主题活动。基层党组织要紧密结合提质增效、国际化战略、区域化经营、精细化管理和扭亏解困等重点工作，开展特色鲜明的“高扬党旗”、“创岗建区”、“创先争优”、“五先五最”、党员身边“三无三有”、社会主义劳动竞赛等主题实践活动，确保党建思想政治工作和学习教育更加贴近基层、贴近群众、贴近工作，真正实现“围绕项目抓党建、抓好党建促项目”。三要解决实践问题。当前，建筑企业面临着“经济新常态、市场新机遇、行业新趋势、国企改革、实施营改增”的整体新形势，为了更好地应对这些变化，全体党员干部必须持续加强业务学习，特别要重点学习投融资管理、海外经营、企业管理、信息化、BIM技术、互联网+等方面业务知识，并把学习成果转化为推动工作的强大动力。

第四，与时俱进创新工作理念。不日新者必日退。党建工作理念和方式方法必须与时俱进、不断创新，比如，在党建工作定位上，如何主动作为，实现由服务发展向引领发展转变、由围绕中心向融入中心转变、由重点从严向全面从严转变？在工作方法上，公司党委在创新方面做了大量有益尝试，不断丰富党建活动形式和载体，组织开展的项目党支部书记技能竞赛、项目党建联系点、微电影大赛、开通微信公众号等活动，都取得了预期成效，涌现出了以陕西省委“先进基层党组织”——建安公司西安站改项目党支部，国务院国资委党委“优秀基层党组织”——新运公司党委为代表的一大批先进基层党组织和以十八大代表窦铁成、十九大代表白芝勇为代表的先进个人，形成了先进典型不断涌现、企业凝聚力和战斗力不断增强的良好局面。