充分理解实践“四种形态”实现从严治党严在日常严在经常

索韬

摘要王岐山同志在福建调研时提出了监督教.纪“四种形态”，《中国共产党党内监督条例》第七条对“四种形态”行了定义，“四种形态”即经常开展批评和自我批判、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；监督教.纪的“四种形态”是把纪律和规矩挺在前面思想的细化延展，既契合全面从严治党的迫切要求又具有现实操作性，为挺纪在前提供了制度载体和机制保障。如何理解、應用“四种形态”，笔者有几点浅显的思考。

关键词从严治党 四种形态 日常实践

一、充分理解“四种形态”的深刻内涵

（一）“四种形态”是对“惩前毖后，治病救人”方针的继承

在党的群众路线教育实践活动中，习近平总书记指出：治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在的问题进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。从整风运动到“全面从严治党”，党的建设始终传承了“惩前毖后，治病救人”的方针，“四种形态”的提出，正是对党一贯方针的传承，体现了反腐治标与治本相结合的理念，是全面从严治党的新方向。

（二）“四种形态”是对挺纪在前要求的延伸

“四种形态”坚持问题导向，以纪律来划分，有着深刻的逻辑基础。按照纪在法前、纪比法严的原则，以纪律为分水岭，把违纪与违法隔离开来，把不同区间违纪情形的处理区分开来，昭示了纪律在管党治党中的突出位置，激活了纪律在从严治党中的特有功能，是对“把纪律挺在前面”这一重要论述的深化和具体化，为实现挺纪在前提供了航标。

（三）“四种形态”是对全面从严治党的实践

全面从严治党是我们党在新形势下顺利推进各项工作的根本保证，关系国家和民族的前途命运。贯彻落实“全面”和“从严”两个方面的要求。“全面”就是实现对全体党员和各级党组织监督的全覆盖，而不是仅仅管住“极少数”的严重违法犯罪党员干部。“从严”就是把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，用纪律的尺子衡量党员干部的行为，抓早抓小、动辄则咎，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理，绝不能养痈遗患、放任自流。

二、把握应用“四种形态”的关键要素

应用“四种形态”，要把握好“树木”与“森林”的关系。要从全局着眼辩证分析当前形势和任务，准确把握监督执纪“四种形态”提出和运用的大背景，既要对全党这片“森林”整体进行认识和评价，又要对个体“树木”进行深入了解和准确分析，不能大而化之，更不能一叶障目，也决不能用处理“少数”问题干部来代替对“多数”党员干部的日常监督教育管理。对“歪树”，要尽可能正过来；对‘镝树”，要尽陕治好病；对“烂树”，必须毫不手软连根拔起；对整片“森林”，则要经常维护，保持健康，使严管厚爱遍及“树木”、覆盖“森林”。

应用“四种形态”，要把握好抓早抓小与“零容忍”的关系。落实“四种形态”、注重抓早抓小，就是要针对党员领导干部存在的苗头性、倾向性问题，早警示、早纠正、早处理。具体工作中，要把工作目标从注重“盯违法”向注重“盯违纪”转变，把工作手段从注重“抓大放小”向注重“抓早抓小”转变，把工作重点从注重“惩处极少数”向注重“管住大多数”转变，把工作着力点放到协助党委抓纪律、管纪律、维护纪律、执行纪律上来。

三、深入实践“四种形态”的几点思考

要强化教育。以党章、准则和条例的深入学习教育为契机，形成学习宣传党规党纪的浓厚氛围。借助先进典型的引领和腐败案件的反面警示，教育党员干部既要坚持理想信念和宗旨这条“高线”，对党忠诚、敢于担当，又要守住党的纪律这条“底线”，为人正直、干净做事。通过强有力的宣传教育，不仅能够使党员干部知纪懂法，知道哪些事可为，哪些事万万不可为，还能让党员干部知荣辱明廉耻，做有社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的典范，通过法治和德育的双管齐下，在思想深处筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚强防线。

要强化监督。只有监督到位，才能做到有问题早发现、早处置，有效阻断违纪进程。要推进干部日常监管经常化，确保抓早抓小。针对信访、举报及其他途径反映领导干部履行职责、工作作风等方面的问题，及时进行函询了解。严格按照五类标准处置问题线索。扩大采取谈话函询方式处置问题线索范围，对不如实说明问题、向组织提供虚假情况，掩盖事实的，严格追究纪律责任。要加强对党政主要负责人监督。

要严格问责。动员千遍不如问责一次。各级党组织要切实担负起管党治党的主体责任，书记要切实履行好抓党建第一责任人的职责，完善总体部署，加强工作指导，解决突出问题，健全长效机制，层层传导压力，确保管党治党各项工作落到实处。切实执好纪、问好责、把好关。要按照“一案双查”的要求，制定完善责任追究办法，细化条款，明确程序，形成常态；综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、党政纪处分等方式，提升日常监管、专项检查、倒查追责的实效，切实提高问责追责的综合效果。