关于构建廉洁风险防控工作长效机制的思考

崔建勇

摘要冀中能源邢台矿业集团有限责任公司油脂分公司党总支针对党员干部可能出现的腐败问题，通过查找廉洁风险点，有针对性地完善制度、建立流程，规范管理，构建了廉洁风险防控工作的长效机制，为企业健康和谐发展提供了坚实的纪裤保障。

关键词十九大 腐败 廉洁 风险

党的十九大报告对现阶段的反腐形势作出判断并明确目标“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势，夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”充分诠释了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的政治决心，展现了党中央坚定不移反对腐败、遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。冀中能源邢台矿业集团有限责任公司油脂分公司党总支在落实十九大精神、深入开展反腐倡廉工作中，针对党员干部可能出现的腐败问题，坚持标本兼治、惩防并举、综合治理、注重预防的方针，通过查找党员干部日常工作生活中的廉洁风险点，有针对性地完善制度、建立流程，规范管理，实现了对预防腐败工作的科学有效管理，达到了防患于未然，降低乃至杜绝了腐败问题的发生，构建起廉洁风险防控的长效机制，为企业健康和谐发展提供了坚实纪律保障。

——建立工作体系，夯实廉洁风险防控根基。油脂分公司党总支成立了由党政主要领导任组长的廉洁风险防控工作领导小组，其他领导班子成员全体参与，牵头负责分管范围内的廉洁风险防控工作的推进；领导小组下设办公室，具体负责任务分解落实、调度实施、监督指导和检查考核，确保廉洁风险防控各项工作顺利开展。油脂分公司党总支研究制定了《加强廉洁风险防控管理实施方案》，明确了工作目标和具体要求，细化了实施方法和步骤，量化了工作考核标准，定期对各部门廉洁风险防控工作进展情况进行考核，并将考核情况与各部室负责人的薪酬直接挂钩，为工作的扎实开展奠定了坚实基础。

——开展工作宣贯，营造廉洁风险防控氛围。将加强廉洁风险防控管理的有关内容列入党建目标责任书，引导各党支部将之作为一项重点工作予以推进。油脂分公司党总支制定了专项廉洁教育方案，通过开展系列党性党纪教育活动，突出抓好全体干部职工的理想信念教育、道德规范教育和岗位廉洁教育，提高党员干部自觉坚守思想道德防线、廉洁从业底线和党纪国法红线的觉悟，增强廉洁奉公的意识。通过文件、会议、条幅、电子屏等宣传载体，详细阐明加强廉洁风险防控管理的意义、方法、过程和目的，在厂区营造了浓厚的氛围。多种宣传手段的综合运用，促进了党员干部牢固树立起廉洁风险防控意识，强化了“有岗位就有廉洁风险、有权力就有廉洁风险”的观念，增强了参与到廉洁风险防控工作的主动性，同时也提升了全体人员的主动监督意识，为深入推进廉洁风险防控工作提供了良好外部环境。

——深入查找风险点，摸准廉洁风险防控脉搏。廉洁风险涵盖企业生产、管理、运营等方面，涉及权力运行的全方位、全过程，与职位对应，与权力对等。油脂分公司全面梳理各部门、岗位的职权，摸清权力范围，编制职权目录和权力流程图。同时以界定工作职权为基础，从梳理工作流程人手，以“自己找、下级提、同级评、上级点”相结合的方式，全面深入查找廉洁风险可能存在和发生的环节，围绕权力运行这条主线，重点查找个人岗位、部门职权两个层次和领导干部岗位、中层管理岗位、一般管理岗位、操作技能岗位四个层面，分级排查风险，深入查找思想道德、岗位职责、履职用权等方面的廉洁风险点，确保不留死角，不留空白、不留盲点，切实做到职责履行到哪里，风险就排查到哪里。结合干部述职述廉、个人事项报告、信访举报、效能监察等方面收集廉洁风险信息，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行分析，据此建立廉洁风险点目录，为廉洁风险防控工作对症下药指明了方向。

——健全制度体系，务求廉洁风险防控实效。油脂分公司党总支将廉洁风险进行等级管理。根据岗位的重要程度、权力的集中程度、业务量多少程度和发生违规违纪行为的可能性、掌握权力的重要性等要素，将廉洁风评估为ABC三个等级，对应地列出廉洁风险清单，结合分公司的定岗、定员，厘清权力运行界限，推行岗位权力分权制约，对廉洁风险防控定职、定责，分类建立完善的岗位廉洁风险制约措施，明确风险责任，确保权力正确行使。同时以制度建设为重点，依据法律法规、企业的各项管理制度、廉洁要求、工作职责和工作标准，针对制度缺失可能导致的风险，加强对内控制度的梳理汇编，及时予以立、改、废，有计划地加强制度建设，形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面相互制約的廉洁风险防控机制。

——立足企业实际，打造廉洁风险防控长效机制。廉洁风险防控建设是一项长期的工作，油脂分公司党总支在结合企业发展实际不断建立健全相关制度，形成完备的预防腐败制度体系的基础上，以定期召开专题会议研究、集体讨论、定期分析等方式，重点查找企业新增业务流程、管理制度等方面的廉洁风险点，构建起廉洁风险的动态跟踪机制，确保廉洁风险防控始终紧贴企业实际，切实发挥预警与防控作用。同时将将运用好的做法、好的经验，不断丰富和完善廉洁风险防控手段，持续加强相关制度建设，规范权力运行，切实发挥廉洁风险防控体系治腐和防腐作用，持续加大干部任用、大额资金使用、大宗物资采购、资金管理等内部各类事项的公开力度，切实将内部廉洁风险防控落到实处，形成公开晒权、全员监督的良好局面。

通过构建预防腐败的长效机制，油脂分公司形成了前期预防、中期监控、后期处理的环环相扣的廉洁风险防控局面，将防范和化解廉洁风险的责任落实到每个部门、每个岗位和每个人员，保障了全体党员干部守住底线、不越雷池，持续巩固了企业风清气正的干事创业氛围。