形式主义官僚主义缘何打而不死

文_林永芳（福建龙岩）

8月23日晚，安徽滁州全椒县扶贫干部、农村公路局副局长张伟像往常一样洗了个澡。他肯定想不到，为此他要付出意外的代价：洗澡时，他在4分钟内错过了省脱贫攻坚巡查组打来的4个电话。于是他就被县纪委通报处分了，理由是，在安徽省脱贫攻坚巡查中不正确履职，造成严重不良影响，给予党内警告处分。这则通报发布后，举国哗然。小伙伴们都惊呆了：今后，咱还能好好洗个澡吗？迫于舆论的强烈反应，全椒县纪委监委组成调查组全面复查，11月16日通报称，决定撤销对张伟的党纪处分，同时要求防止执纪问责简单化。

洗个澡的自由都没有，因洗澡而未能及时接听手机都能挨处分并且无限上纲，这样简单粗暴的执纪方式，能服众吗？如此任性蛮横、不容解释、不近情理，“完美”地诠释了什么叫“形式主义、官僚主义”。幸好，此次事件中，全椒县纪委闻过即改，立即撤销了这一处分。

在历史上，形式主义与官僚主义向来是成对出现的。正如中共十五届六中全会《决定》所言：“官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义”。确乎如此。形式主义是官僚主义结出的果，而官僚主义又是等级制结出的果。这对孪生兄弟，千百年来可谓臭名昭著，人人喊打。可结果却众所周知：整治它的措施出台了一套又一套，反对它的运动开展了一场又一场，负责打击它的人一拨拨来了又走了，而它依然打而不死，活得欢实。这就不禁让人疑惑：过街老鼠，何以不止？答案只有一个：人人喊打，也只是喊喊而已，实际并未触及它的根基。

《西游记》中的孙悟空，素来以革命者的叛逆形象著称，似乎藐视一切形式主义。比如见到玉皇大帝，他也不叩拜，也不山呼万岁，而是一蹦一跳，直呼“玉帝老儿”。可回到花果山，满山小猴行礼如仪，高呼“大王万岁”，他照单全收，满心欢喜，何曾见过他对小猴子们正色说“别搞这些形式主义”？以此观之，孙悟空是真反对形式主义官僚主义吗？他反对的不过是形式主义、官僚主义中对他不利的那一面罢了。

再看今日的一些奇怪现象：一些人为什么会跑到贫困户家中和他合个影、拍照上传，就作为完成了入户走访的证据？那是因为上面严令要拍照上传，并且在考评中只凭照片、报表定生死，而没别的抓手或根本就不想多费心思来设法核实扶贫干部的实际工作情况；再如，为什么有的单位会“以文件落实文件，以会议落实会议”？那是因为有的人在检查考评时只看相关单位有没有印发关于这项工作的文件、有没有召开关于这项工作的专题会议，据此来打分。

全椒县扶贫干部洗澡没接到电话就被通报处分一事发生后，国家行政学院教授竹立家接受记者采访时表示，这是“对人格权缺少尊重，也是对执纪处罚权缺乏敬畏”。此语可谓一针见血。各种不切实际、不近情理的指令之所以源源不断地出台，是因为官僚主义作祟；而下级工作者明知其不合理，却战战兢兢只能执行，生怕牙迸半个不字就得付出代价。可人再能干，时间精力也终究有限，于是形式主义便成为应对各种指令的利器。久而久之，连合理的指令也只能收获形式主义的答卷了。

归根结底，若要真正根治形式主义官僚主义这一打而不死的“千年僵尸”，还得从两个方面去着力：一是建立科学的工作考评机制和选拔任用机制，使踏踏实实干事的人得到承认，不让老实人吃亏，进而更好地鼓励人们干实事务实效，而不是靠官僚主义来推进，靠形式主义来“完成”；二是疏通民主渠道，推进制度创新，为群众监督创造有利条件，使不科学不合理甚至错误的决策能得到纠正，避免其催生形式主义，滋养官僚主义。而这，都是国家治理能力现代化的题中应有之义。

“不能自拔” 姚月法

动机 何青云

收纳 何青云

有门 王怀申

推拖 周志千

“游刃有余” 于昌伟