新时期下乡镇文化工作策略分析

【摘要】乡镇文化建设是建设社会主义文化强国的基础；乡镇文化是文化工作最前沿的阵地。十九大报告中明确提出，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾，并提出了新时代文化建设的目标，就是坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。这为文化工作者确立了新时代新形势下文化工作的新道路，指引着文化工作者们不断奋进前行。

【关键词】乡镇文化；工作；创新

【中图分类号】G249.2 【文献标识码】A

一、新时期下乡镇文化工作面临的情况

随着城镇化进程的加快和人民生活水平的不断提高，我国乡镇文化建设在这些年来发生了飞跃性的改变，从乡镇居民精神文化资源匮乏到如今基础文化设施相对健全，乡镇居民精神文化生活不断丰富，这其中凝聚了无数基层文化工作者的汗水和心血。面对这令人欢欣鼓舞的巨大成就，作为乡镇文化工作者，我们也要冷静地看到其中存在的诸多问题，要清晰地认识到当前形势下，就总体来看，乡镇文化建设在整体的文化建设中还是相对薄弱的一块。

（一）区域发展不均衡

发展不平衡是社会主义初级阶段，我国社会发展存在的主要矛盾的一部分。这一矛盾的表现所导致的问题，在基层乡镇文化工作者的实际工作中也产生着种种影响。一方面，城市化推移过程中，存在的城乡不平衡问题使城市文化建设与乡镇文化建设存在着极大差距。无论是财政投入、基础设施建设，还是专业人员输送、文化活动开展形式，二者之间都存在着显而易见的巨大鸿沟；另一方面，各地区发展不平衡所导致的乡镇与乡镇之间的差距，阻碍了乡镇文化建设区域统筹发展。有些乡镇已经实现了农村书屋、农村文化广场全覆盖，文化活动开展得如火如荼，甚至还设立了远程教育站点，响应十九大关于实施乡村振兴战略的号召，帮助农民转向新型职业农民；而有些乡镇目前依旧基础设施不完备、文化活动开展少、形式内容单一，乡镇文化站难以深入基层，难以走进群众当中去。

（二）专业人才队伍建设不足

当前形势下，很多基层文化馆、乡镇文化站在文化工作中，都表现出余力不足的情况。归根结底，就是缺乏人才培养体系、缺乏人才输送渠道、人才储备不足导致的问题。在一部分落后地区的乡镇文化站，甚至还存在着队伍建设不稳定的老问题。基层文化工作人员的编制不足，岗位人员缺乏长期稳定的工作待遇，一部分乡镇文化站的工作人员还处聘用状态，平时工作的基本工资低，也缺失退休后的相关保障。在一些乡镇文化站中还存在文化工作人员混岗使用的现象，在专业性上难以保证，在文化工作开展上难以专职，并且缺失参与技术职称评定、提高业务技能水平的机会。

（三）城市化进程导致的人口流动

改革开放四十年来，中国城镇化率1978年为17.9%，到2018年增长为59.58%，城镇常住人口提高到8亿多。随着城市化进程的不断扩展，大量乡镇人口流入到城市务工乃至居住，以至于乡镇青壮年人口不断流失。在整个社会都面临老龄化趋势的情况下，人口流动所造成的乡镇人口老龄化趋势不断加快，是当前乡镇文化工作者要面临的现实情况。因此，面對乡镇人口流动频繁，如何保证公共文化服务质量，推进基层文化建设，是新形势下乡镇文化工作者要解决的新问题。

（四）部分地区乡镇文化站功能薄弱

在部分地区，乡镇文化站依旧得不到应有的重视。乡镇政府对乡镇文化站的功能认识不到位，缺乏足够的资金支持和其它各方面的扶持。有些地区当前还处于重视经济建设、忽视文化发展的阶段，乡镇文化站功能难以发挥，文化站的设置形同虚设；工作人员在实践中也缺乏主观能动性，文化活动极少开展，以至于乡镇居民在公共文化服务方面几乎完全缺失。乡镇居民看书少、歌舞少、优秀文化活动少，精神文化生活匮乏，成为这些乡镇亟待解决的问题。

二、新时期下乡镇文化工作策略

（一）适应形势，创新理念

新形势下，文化传播表现出多元化的特征。随着网络技术的发展以及智能机的普及，自媒体迅猛发展，各种不同的文化信息冲击着人们的思想和思维，探求文化、选择文化的空间得到巨大扩展，人民群众对自主选择文化类型的主观能动性也得到极大加强。在这种背景下，作为新时代的乡镇文化工作者，要立足当前形势，改变传统思维观念，创新方式方法，秉持中国的文化价值和核心理念，将中国智慧、中国力量注入到公共文化服务当中，丰富广大人民群众的精神文化生活。先进的文化理念是文化工作者开展实践活动的基础，在文化实践的过程中，文化工作者也要注意防止外来文化、腐朽文化侵蚀，要坚定文化自信。文化自信是文化工作者把握当前形势、坚持正确方向的根本，是乡镇文化建设工作的动力和源泉。

（二）引入社会力量，拓展资源渠道

尽管《乡镇综合文化站管理办法》中明文规定：“文化站的建设、维修、日常运转和业务活动所需经费，应列入县乡人民政府基本建设投资计划和财政运算，不得随意核减或挪用。”各乡镇在每年的财政预算计划中，也确实列出了文化站的经费预算。但根据实际情况来看，很多乡镇因预算不足、财力紧张，不得不出现缩减、挪用文化站经费的现象。在一些落后的乡镇，甚至于基本的人员工资都难以保证，文化站的经费预算更加难以得到保证。这种情况下，乡镇文化站一方面要积极争取上级政府的扶持，另一方面也要自力更生，摆脱旧观念，积极引入社会力量支持。首先要拓宽引进资金的路径，在财政预算不足的情况下，乡镇文化站可以自主拓展资源渠道，主动找企业对接，利用文化站扎根基层、深入群众的优势，帮助企业编排专题、创办节目，宣传企业形象、企业产品、企业文化，乡镇文化站与企业双向合作，互惠互利。文化站可以因地制宜，将当地民俗风情与特色产品结合到一起，既能够起到助推地方经济发展的作用，也同时达到了本来目的，将传统文化与现代文化有效融合，打破文化活动内容和形式的桎梏。同时我们也应意识到，乡镇文化站也要坚持和上级政府部门沟通，作为基层文化阵地，乡镇文化站需要上级政府、社会力量、文化工作者以及人民群众的共同支持，缺一不可。乡镇文化站一旦脱离上级部门的管理和扶持，就如同无源之水、离陆之岛，难以长效开展群众文化工作。

（三）健全人才体系，建立文化队伍

当前，很多乡镇文化站人员管理松散，岗位浮动，人员流动不稳定，也缺乏有效的考评机制，文化站的工作人员不具备专业素质，也没有主观能动性，缺乏责任意识，要改变这一现状，就要建立乡镇文化站人才引进和输送渠道，提升乡镇文化站工作人员待遇，培养专业人才为乡镇文化站提供人才储备，要建立起人才评定、选拔、考核、激励、管理的长效机制，这也是乡镇文化站切实开展活动乃至发展群众文化的基础。优秀人才是开展群众文化活动的前提，没有专业人才、没有成型队伍，就无法走进群众，无法正常开展活动。要鼓励乡镇文化站工作人员勇于探索，创新思想，思考新办法，开展新活动，并制定相应的激励措施和创新奖励，从制度上鼓励文化工作者创新实干；对于特殊人才，要建立特殊奖励机制，从各方面调动起优秀人才的主观能动性，使他们在文化工作中不断创新文化项目，发掘文化产品，提高文化服务质量。

（四）明确责任职能，因地制宜管理

区域发展不平衡是当前文化工作无法避免的现实问题。在缩小区域差距、统筹区域发展的同时，我们也要思路灵活，在管理乡镇文化站的过程中具备因地制宜的思维。依据当地的经济情况和文化特色，具体情况具体分析，例如在经济发达的地区，实行县乡管理，以乡镇管理为主；在经济欠发达或落后地区，则以县人民政府管理为主，使文化主管部门与乡镇文化站建立起双向沟通渠道，上级主管部门要切实做到对乡镇文化站的监督管理工作，指导文化站建设和日常活动的开展，上有所闻，下有所行。在一部分地区，乡镇文化站的设施有所改善，建设规模有所增长，但其地位和作用却没有提高，甚至于主體功能还有所弱化，这一定程度上是因为当前乡镇文化站的整体管理模式存在问题。要明确责任主体，规范岗位职能，上下一致，各司其职，只有这样才能改变当前部分乡镇文化站功能弱化、形同虚设的现状。

（五）以上带下，加强指导

新时期下，农村的物质文明建设发展迅速，农民生活水平不断提高，精神文化需求也随之高涨，在这一社会转型期，乡镇文化站能否起到应有的职能作用就显得十分重要。在乡镇文化站的发展关键期，各市县文化馆应当充分发挥其在建立公共文化服务体系、开展社会文化活动的主导和示范作用，为乡镇文化站提供理论和实践指导，定时为乡镇文化站提供人才培训，从而提高乡镇文化工作者的专业水平和组织开展活动的能力。

面对新时期新形势，必须要改变乡镇文化站过去存在的种种弊端，只有不断增强乡镇文化站的功能，明确乡镇文化站的职责，切实有效地把文化活动做到群众中去，才能让群众乐于参与到群众文化活动当中，真正使群众文化活动起到丰富人民群众文化生活的作用。

参考文献：

[1]王佳.新形势下文化站如何发挥作用[J].戏剧之家，2016（2）：202.

[2]张乃良.浅谈新形势下乡镇文化站如何在推进新农村文化建设方面发挥积极作用[J].群文天地，2012（12）：9-10.

作者简介：宫志华（1974-），女，汉族，吉林人，本科，吉林省德惠市米沙子镇文化站，副研究馆员，研究方向：群众文化。