全面促进乡村产业振兴

■本刊编辑部

日前，国务院发布了促进乡村产业振兴的指导意见。习近平总书记曾经说过：“产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。乡村振兴关键是产业要振兴”。“要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业由增产导向转向提质导向，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高我国农业综合效益和竞争力，实现由农业大国向农业强国的转变”。

促进乡村产业振兴，必须坚持正确的指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展总方针，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕农村一、二、三产业融合发展，与脱贫攻坚有效衔接、与城镇化联动推进。

促进乡村产业振兴，必须遵循基本原则。一要坚持因地制宜、突出特色的原则。依托种养业、绿水青山、田园风光和乡土文化等，发展优势明显、特点鲜明的乡村产业，更好地彰显地域特色、承载乡村价值、体现乡土气息。二要坚持市场导向、政府支持的原则。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、市场和各类经营主体。更好发挥政府作用，引导形成以农民为主体、企业带动和社会参与相结合的乡村产业发展格局。三要坚持融合发展、联农带农的原则。要加快全产业链、全价值链建设，健全利益联结机制，把以农业农村资源为依托的二、三产业尽量留在农村，把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。四要坚持绿色引领、创新驱动的原则。践行绿水青山就是金山银山理念，严守耕地和生态保护红线，节约资源，保护环境，促进农村生产生活生态协调发展。推动科技、业态和模式创新，提高乡村产业质量效益。

上海促进乡村产业振兴，必须结合上海都市农业、农村的特点，牢牢抓住关键环节。一是突出优势特色，培育壮大乡村产业。做强现代种养业，做精乡土特色产业，提升农产品加工流通业，优化乡村休闲旅游业，培育乡村新型服务业，发展乡村信息产业。二是科学合理布局，优化乡村产业空间结构。强化县域统筹，推进镇域产业聚集，促进镇村联动发展，发展和壮大农村集体经济。三是促进农村一、二、三产业融合发展，增强乡村产业聚合力。培育多元融合主体，发展多类型融合业态，打造产业融合载体。四是推进质量兴农绿色兴农，增强乡村产业持续增长力。健全绿色质量标准体系，大力推进标准化生产，培育提升农业品牌，强化资源保护利用。五是推动创新创业升级，增强乡村产业发展新动能。强化科技创新引领，促进农村创新创业。六是完善政策措施，优化乡村产业发展环境。保护农民和农村发展权，完善用地保障政策，健全财政投入机制，创新乡村金融服务，有序引导工商资本下乡兴业。七是强化组织保障，确保乡村产业振兴落地见效。加强统筹协调，强化指导服务，努力使乡村产业体系健全完备，农业供给侧结构性改革成效明显，绿色发展模式更加成熟，乡村就业结构更加优化，农民增收渠道持续拓宽，扶持农村经济薄弱村工作进一步深入、有效，作用进一步凸显。