事业单位固定资产管理现状和改善策略

任晓黔

摘 要：固定资产是事业单位总资产的重要部分，开展各项业务活动的基础条件，对事业单位发展具有重要作用，随着我国经济的不断发展，事业单位对固定资产资金投入增大，固定资产管理问题日益凸显。加强固定资产管理，对节约事业单位资源具有重要意义。本文分析事业单位固定资产的重要性，深入探讨事业单位固定资产管理现状，提出加强事业单位固定资产管理对策。

关键词：事业单位  固定资产管理

一、事业单位固定资产管理的意义

国有资产是国家所有的财产，国有资产由经营性，事业型与资源性三类。事业型国有资产是事业单位占用的国家所有的经济资源。事业单位国有资产可分为流动资产，无形资产等，明确事业单位国有资产分类，可以针对不同类型资产采取不同的管理办法，事业单位固定资产是依法为国家所有，符合固定资产确定条件的资产。事业单位固定资产分为房屋，通用设备，文物家具，文档等。事业单位固定资产按原值进行初始计量，没有市场价值按资产评估价值入账，事业单位新增文物，图书档案的固定资产，按月计提折旧。

资产管理任务是建立各项规章制度，保障资产安全完整，推动资产合理配置，明晰国有资产产权关系。事业单位国有资产管理目标是实现国有资产占用公平，减轻各级政府财政负担。提高国有资产使用效率。事业单位国有资产管理原则是坚持国家统一所有的基本元素，坚持资产管理与财务管理，实物管理与价值管理结合的原则。国有资产管理内容主要分为基础管理工作，使用管理工作，资产处置管理与监督检查工作。

事业单位固定资产主要来源是国家投入资金购置设备，及其他渠道的捐赠设备。单要保证人员经费所需资金，抽出部分资金购置设备，提高工作质量。管理好固定资产账务是事业单位会计的自然，单位法人有保证单位财产安全的权利，事业单位资产他人不得私有，单位资产管理混乱会影响经营管理，财务成本核算不清会影响后续成本支出。由于固定资产核算不清导致盲目采购，加强事业单位固定资产管理，对节约事业单位资源具有重要意义。

二、事业单位固定资产管理中的问题

随着经济的不断发展，事业单位固定资产投入增大，很多事业单位由于部门众多，管理者难以清楚了解各部门现有固定资产，导致固定资产重复购置问题严重，固定资产管理人员素质有待提高，一些单位财务管理人员多为兼职，缺乏专业财务管理知识能力，不清楚单位固定资产状况，导致账面与实物不符，单位缺乏有效的信息化管理手段，由于固定资产种类不断增多，增加了固定资产管理人员工作量与财务支出成本。事业单位固定资产管理存在的问题主要体现在以下方面。

（一）管理体制不健全

事业单位发展状况与其管理体制有直接的关系，事业单位固定资产管理需要建立健全的管理体制。目前事业单位固定资产管理体制不健全，单位领导仅注重固定资产的购买，忽视固定资产的日常维护，不了解固定资产机构组成等，导致固定资产闲置浪费现象严重。

事业单位固定资产管理人员专业化水平偏低。部分事业单位固定资产管理人员为会计人员兼职，缺乏相应的专业知识，导致固定资产管理混乱，有些单位忽视与财务部门的信息核对，管理者不能及时了解固定资产情况。

事业单位未建立完善的内控机制，固定资产管理不同于仓管工作，需要财务，物资等各部门相互配合。如单位未建立完善的内控机制，各部门使用财务资金缺乏有效监督，造成固定资产浪费，无法保证固定资产工作在有效的监管下运行。为加强对财务资金浪费现象的管理，一般事业单位都建立了相应的处罚制度，但在制度执行中往往落实困难，实际管理中，一些责任人往往是单位领导，管理者对其违纪行为处罚缺乏力度，导致固定资产管理工作得不到有效落实，产生更多的违规行为，其根本原因是资产管理负责人执行处罚制度不力，对固定资产管理工作不够重视。

（二）管理程序不规范

有些单位采购前未向相关主管部门申报计划，没有主管部门皮质擅自购置，对财务资金使用随意，有些资产没有必要购买，领导缺乏监督导致资源浪费。采購时未在市场多家供货商中进行询价比较，造成了不必要的成本支出。

有些固定资产管理人员缺乏责任心，未经领导批示等相关手续完成情况下直接将资产转交领用，固定资产使用制度不完善，造成资产严重流失。一些单位未按照《国有资产管理办法》有关规定履行处置审批等程序，导致账实不符的后果。有些单位完全由一把手全权决定固定资产处置，领导者不懂得固定资产的使用规范，完全凭主观意识判断固定资产的使用，造成了资产的严重浪费。

三、事业单位固定资产管理对策

随着新会计制度实施，事业单位固定资产投资规模逐渐扩大，财政支出压力增加，为预防减少固定资产流失，维护国有资产安全，完善事业单位采购管理，有利于事业单位对固定资产进行有效预算管理，强化对固定资产管理十分必要。

针对目前事业单位固定资产管理中存在的问题，建立健全固定资产管理体制是高效管理固定资产的基础，事业单位要根据国家出台的最新相关政策，制定健全的固定资产管理制度，使固定资产管理有制度可依，加强管理团队建设，是实现固定资产管理的重要保障。健全的管理制度需要执行人落实才能发挥作用，要加强管理岗位的培训，提高管理人员的专业知识技能，使固定资产管理发挥最大作用。

事业单位应制定规范的管理程序，明确相关固定资产管理人员责任范围，加强管理人员的责任心。固定资产管理不仅是保管固定资产安全完整 ，更要加强固定资产的全生命周期管理，根据单位的实际统筹考虑规划，摸清单位固定资产实际情况，避免固定资产重复购置浪费现象。固定资产管理要建立实用的领用制度，避免固定资产流失。定期做好固定资产盘点工作，对固定资产的总账及相应的实物资产核对，便于固定资产的查找。上级主管部门及时了解固定资产的使用情况，如发现存在问题及时查明原因，对报废资产不得随意处置，按固定资产清理掌握程序处理入账。

内控是事业单位对固定资产管理进行自查的手段，其目的是保证资产安全，发现内部存在违规现象，对违反规定的管理人员严格按照相关规定惩戒，单位要配合内控制度，将工作任务落实到每个部门。将单位固定资产管理工作作为内控的重点，单位定期对固定资产管理进行评估，调动管理人员对固定资产管理的积极性，增强对固定资产管的意识。

四、结束语

随着我国事业单位资产管理不断改革，加强事业单位固定资产管理十分重要，由于主客观因素目前事业单位固定资产管理中存在许多问题，导致固定资产流失，事业单位应找出固定资产管理中存在的问题，不断完善固定资产管理制度体制，强化落实制定与培训管理，提高固定资产管理水平，保证国有资产完整安全。

参考文献

[1]杨鑫彤.新政府会计制度对事业单位固定资产核算与管理的影响[J].广西质量监督导报，2019（09）：66.

[2]丁小燕.关于加强事业单位固定资产管理的思考[J].中国集体经济，2019（27）：147-148.

[3]王宜玲.信息化管理在事业单位固定资产管理中的运用[J].中国集体经济，2019（27）：164-165.

[4]贾磊，王芳.军工科研事业单位固定资产财务管理现状与策略[J].中外企业家，2017（18）：101+112.

[5]张钟海.新会计制度下的行政事业单位固定资产核算与管理[J].财会学习，2019（26）：129-130.

[6]史利娟.论新形势下如何加强行政事业单位固定资产管理[J].财会学习，2019（26）：193+195.