分析财政投融资建设项目造价控制的问题与对策

杨兴洪

摘 要：本文主要以分析财政投融资建设项目造价控制的问题与对策为重点进行阐述，结合当下财政投融资建设项目造价控制的问题为主要依据，从全面落实项目概算控制制度，提升项目概算水平、深化设计深度，增强设计环节造价控制、提高合同签订，保证结算控制工作质量、严格工程签证审核关，严格控制投资这几方面进行深入探索与研究，其目的在于加强财政投融资建设项目造价控制效果，为财政投融资建设项目取得更高的收益做铺垫。

关键词：财政投融资  建设项目  造价控制

一、财政投融资建设项目造价控制问题

财政投融资建设项目造价控制的问题有很多，其中比较典型的有概算编制缺少规范性、项目设计问题、招投标与合同签订管理力度不足、未牢把签证变更关，具体如下：

（一）概算编制缺少规范性问题

现阶段，财政投融资建设项目的法人多半是行政领导和部门负责人组建而成，项目投资有较强的行政色彩，一般前期研究不足，单一建设。诸多工程只对概算进行初略评审或是不编制工程概算，出现建设标准不明或是概算记列项目内容不明等问题，致使预算编制的实效性无法充分发挥出来，导致投资同预期目标完全脱离。

（二）项目设计问题

财政投融资建设项目设计尽管占据工程整体比例较小，却是工程建设造价控制的主要环节。而因为一些项目着急开工，设计管理经常存在实际收费不规范与设计方案验证不全面的问题，设计部门并未结合相关需求控制造价。

（三）招投标与合同签订管理问题

在招投标环节，造价咨询者为了可以尽快完成标底编制工作，多应用照图算量。其实，诸多建设部门未完全根据工程项目特征编制招标文件，致使招标文件编制不良，内容不当等，经常变成中标单位追加工程款或是向建设单位提出所得依据。

（四）签证变更问题

部分施工单位为了减小低报价损失，通过工程签证变相更改设计，加大工程量或是抬高签证价格，获取更多收益。例如某融资项目，概算批复的工程费是5000万元，但在具体施工中，因为经常变更设计，导致工程费增加了1500万元。

上述问题不但会影响建筑工程质量，还会使财政投融资建设项目造价得不到有效控制，进而出现三超的情况。在新形势背景下，切实提升工程造价管理为财政投融资建设项目管理的基本条件，对提升财政资金应用效率具有积极作用。

二、财政投融资建设项目造价控制对策

（一）全面落实项目概算控制制度，提升项目概算水平

提升项目法人的责任意识，注重项目前期工作，健全考核评价制度与奖惩制度。概算审批部门需提高概算编制的实效性，保证工程造价可以有效控制投资。加强概算调整程度规范，防止未经允许就擅自变动设计，进一步追究超概算责任，规避且查处有关责任人与单位由于管理不当、擅自扩大规模等人为因素导致的项目超概算。对审计部门而言，则需加大审计关口迁移，通过应用多元化的策略来深入研究概算审计，使成本控制可以从根本上得到控制。

（二）深化設计深度，增强设计环节造价控制

加强设计改革，不但要全面实行收费计取手段，把建设项目决算造价同设计费用紧密相连，另外还需加大设计奖惩制度的力度，增强设计优化，减少设计变更。比如，因为设计因素导致的超投现象，需要将对应的设计费用扣除掉，另外还需给予些许经济惩罚，这不仅可以满足项目功能，还能切实提升设计水平。

（三）提高合同签订，保证结算控制工作质量

在合同签订中，需对合同条款签订的合理性进行全面了解，结合可能造成索赔的状况，一定要进行有效调整;务必要严把质量关，注重合同内的漏项与缺项问题。

（四）严格工程签证审核，严格投资控制

不同类型的签证需要的程序也就不同，比如，在变更设计时，签证需要通过相关单位同施工有机结合更改施工图纸不合理的地方，这便需要向相关单位提出设计变更需求;在审核时，需把审核中心放到程序是否属实上，严禁虚增工程量的状况。

三、结束语

综上分析，基于新时期背景下，全面分析财政投融资建设项目造价控制问题势在必行，只有找出问题的成因，才能制定有效应对措施，将所存问题完全优化掉，保证财政投融资建设项目造价控制工作效率，推动财政投融资建设项目可持续发展。

参考文献：

[1]王锋，李颖卓.政府重点投融资建设项目财政评审及绩效评价方式探讨[J].财会研究，2017.