简析新准则下公共基础设施会计核算存在的困难及对策

于秀梅

摘 要：目前，已经发布的有关于政府公共基础设施会计核算的新准则，其中包括公共基础设施会计核算的改革内容对于相关工作人员来说有重要研究意义。本文针对新准则下的公共基础设施会计核算存在的困难和问题入手，从公共基础设施的确认、计量、资产清查等各方面进行详细的探讨，寻求解决问题的对策。

关键词：新准则  公共基础设施  会计核算  困难  对策

一、新准则下公共基础设施会计核算存在的困难

（一）会计主体确认的困难

想要进行公共基础设施的会计核算，最为基础和首要的一步就是确认会计主体。然而，一项公共基础设施从筹建开始，有关于它的基金来源就多种多样。公共基础设施会计核算的会计主体如果不能确定，就无法准确、完整地对相关公共基础设施进行会计核算。

虽然，相关会计准则中要求将具备管理维护指责的政务机构认定为某项公共基础设施的会计主体;当对一个公共基础设施具有共同管理責任的多个负责机构时，那么按照负有主要责任机构的准则来判断相关会计主体，而且也该有负主要责任的机构进行相关的维护工作和后续有关资金的处理工作。但是在实际工作中，对于公共基础设施会计主体的确认远远复杂于对于企业的会计处理。

（二）公共基础设施历史存量清查与核算的困难

对于公共基础设施的清查和核算一直以来都是极其重大和困难的任务。公共基础设施清查核算的困难之处在于：第一，公共基础设施规模大、存量大，对其进行清查和核算势必会形成消耗大量的人力、财力、物力。第二，在会计核算中对于公共基础设施存量的定价较为困难，如果相关资料不够完整和准确，就会造成评估差异，造成结果的不准确性，这会给当地财政带来巨大的压力。如若不进行重新评估，只是按历史成本进行计量，又需要专业的团队和技术人员进行历史成本的确定。最后，在对公共基础设施的清查过程中做到不遗漏、不重复也是一个巨大的难题。

二、新准则下加强公共基础设施资产管理与核算的对策

（一）建立统一的公共基础设施管理系统

想要在实际工作中尽快适应新准则下公共基础设施会计核算的要求，建立统一有序的公共基础设施管理系统十分重要。因为对于目前的公共基础设施会计核算工作而言，工作阻碍大多来自管理规范问题，不论是会计主体难以确认，还是资产科目难以划分，都与公共基础设施日常的管理模式的不规范、不合理有很大关系。

（二）加强会计工作信息化建设

在信息技术高速发展的时代，公共基础设施的财务会计核算工作也应该逐步进行信息化建设。因为公共基础设施的财务会计核算涉及的数据繁多复杂，传统的工作方式难以保证会计核算的效率和质量。为此，公共基础设置的会计核算工作可以融合各种先进的会计系统，通过人工智能和应用转件代替人工处理简单的数据，通过电子表格呈现财务报告，这不仅有利于提高工作效率，还可以方便财务报告使用者对财务信息的查阅和浏览。加强会计工作的信息化建设也能促进工作人员自身综合素质的提高，因为信息技术代替了以往的人工工作，这就使得工作人员要做综合性更强的管理会计或财务管理的工作，而这类工作对于从业人员的技能和素质都有极高的要求。

（三）加强对相关人员的教育与培训

前文提到，在目前会计准则频繁变动、信息化建设逐渐完善的背景下，对财务会计人员的技能和素质要求提高了一个新的层次。行政事业单位一方面在招聘人才时要制定出要求更严格的招聘准则，另一方面也要加强对于现有员工的教育和培训，为员工提供更多交流经验的机会，让工作人员接触到公共基础设施财务会计工作最前沿和先进的理论，从而更加高效地将公共基础设施会计核算工作落实，为我国公共基础设施的发展做出贡献。

三、结束语

综上所述，本文从新准则下公共基础设施会计核算的困难入手，总结分析了在公共基础设施会计核算中确认会计主体、土地使用权与无形资产的交叉问题、公共基础设施与固定资产的重分类问题，以及公共基础设施清查的问题。进而从加强公共基础设施会计管理、融合先进的会计核算系统以及加强对于专业人员的培训等几个方面阐述了相关的对策，以期能促进目前公共基础设施会计核算的工作。

参考文献：

[1]赵青.《政府会计制度》中公共基础设施的核算分析[J].财务与会计，2018（11）：74-75.

[2]苏子.固定资产与公共基础设施核算辨析——基于政府会计准则的视角[J].厦门广播电视大学学报，2018，21（01）：20-24+49.