浅析某重点市政项目的管理方法

李斌

（聊城市宝坤新建安工程有限公司，山东 聊城 252000）

当前正处于新型城镇化的加速期、建设百万人口大城市的关键期、城市功能的完善期和城市形象的提升期，重点市政项目的建设对于拉大城市框架，优化城市布局，完善城市功能，突出城市特色，加快中心城区的建设和发展，打造百万人口大城市的平台和载体具有重要意义。通过对重点市政工程管理的优化，可以实现工程投资效益整体性提升，有利于优化工程质量结构。为达到这个目的，必须做好市政工程管理质量的控制工作，实现质量管理及安全管理的有效性结合，适应新形势下市政工程管理工作的要求，这需要从工程实际状况进行分析，做好市政工程的质量管理及安全管理工作，实现市政工程整体经济及社会效益的提升，切实提高企业的经济发展效益，实现工程整体效益的提升，增强工程的整体投资效益，实现市政工程体系的健全，实现其内部各个工作模块的协调。

一、工程案例分析

下文将以某工程实例展开分析，实现市政工程的有效性管理。某重点市政项目含两段道路及综合管廊。主路：长约4900m，道路红线宽60m；辅路长约3700m，道路红线宽20m。综合管廊：主线管廊长约3400米，支线管廊长约1550米。项目建设内容包括道路、排水、桥涵、亮化、管廊、绿化等。

道路路幅分配均为3.0m（人行道）+3m（绿带）+5.5m（非机动车道）+4.5m（机非分隔带）+28.0m（机动车道）+4.5m（机非分隔带）+5.5m（非机动车道）+3m（绿带）+3.0m（人行道）=60.0m

二、项目实施流程

重点市政项目流程复杂，缺一不可，主要流程如下：

（一）前期手续

项目立项；项目选址建议书、可行性研究报告编制、环评报告编制；用地规划许可、可行性研究报告批复；设计招标；初步设计、概算编制；施工图设计；施工图审查合格证；建设工程规划、施工许可证；施工招标；签订施工合同；办理施工许可证；

（二）施工过程

施工过程严格按照施工单位的施工组织设计进行。

（三）收尾过程

工程竣工验收；工程移交决算；竣工资料归档。

三、项目管理的主要内容

要取得成功的项目必须要有全面的项目管理，这个全面性至少要体现在如下几个方面：（1）项目本身是个非常复杂的系统，它由许多子项、分项构成，项目管理必须包括项目对象的全体。（2）项目管理工作的过程，包括预测、决策、计划、控制、反馈等。（3）项目管理应包括全部的管理任务。有工期、费用、质量、合同资源，组织和信息的管理。忽略任何方面都可能导致项目的失败，所以项目管理至少是三维结构体系，进而形成一个完整的项目管理系统。项目的各职能工作，各参加单位，各项活动，各个阶段融合成一个完整有序的整体。

（一）安全

在重点市政项目质量管理过程中，进行施工安全管理力度的提升是必要的，通过实现安全管理方案的优化，实现培训力度的增强，切实提升施工人员的整体安全操作意识，做好相关的质量安全培训工作，在安全培训过程中，做好经典案例的分析工作，使员工意识到安全性管理的必要性，遵循以人为本的工程施工原则，提升工程的安全管理效益。

（二）计划、进度管理

重点市政项目包含的施工项目种类是比较多的，并且工程量一般都比较大，且分工也很细密。根据内容的不同，项目进度可划分为4个部分，即前期计划、设计计划、施工计划和验收计划的进度。总体计划进度是建立在工程方案和工程预算的基础之上的，全方位地考虑和衡量工程的各施工环节，从而制定出科学合理的总体进度计划。

（三）成本管理

重点市政项目的成本较高，重点市政项目项目产品需要具有耐久性强、安全性高、美观等特点，在一定程度上给重点市政项目成本管理带来了困难。事实上，施工过程中的实际环境、项目的施工工艺和相应的管理制度，都会对重点市政项目的建设成本产生一定的影响，在很大程度上会对重点市政项目的社会及经济效益产生直接的影响。因此，成本管理的主要内容是要全方位地考虑各方面因素，如施工环境和技术要求等，做好工程成本管控工作，从而有效控制工程成本。

四、优化项目管理的相关措施

（一）合理确定合同工期

合理地缩短工程建设周期，可以使项目及早投入运行、降低建设项目的费用开支，其效益是显著的，因此应尽可能缩短建设期。但由于工程进度受施工过程中各环节相互牵制，进度计划可根据工程进展情况进行调整，如果违反正常施工规律，盲目赶工期，将给工程的各项控制带来很大困难。片面强调进度，就可能忽视质量。赶工期可分为两种情况：一是提前通车造成的抢工，二是工程后期的赶工，竣工工期并未提前。无论哪种因素造成的抢工均会给工程质量的控制造成很大的困难。过分地压缩工期，不仅会使工程增加赶工的技术措施费用增加，还会使工程质量受到影响，降低使用寿命，使项目的综合成本反而增加。

（二）灵活运用管理模式

为了使项目管理能够在重点市政项目中得到充分应用，项目公司的管理者应灵活运用管理模式，从而不断提升重点项目管理工作的水平。

项目公司的管理者在进行风险管理过程中，可以选择EPC的管理模式，即设计（Engineering）、采购（Procurement）、建造（Construction）模式，又被业内称为设计、采购施工总承包。项目投资人与EPC承包商签订EPC合同，EPC承包商负责从项目的设计、采购到施工进行全面的严格管理，在总价固定的前提下，投资人基本不参与项目的管理过程，业主重点只在竣工验收、成品交付使用，EPC承包商承担项目建设的大部分风险。强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用，来调控生产计划与生产进度，在很大程度上可以降低风险。

（三）提升监督管理水平

现阶段，为降低重点市政项目实施过程中出现风险的概率，从很大程度上来说，我国重点市政道项目监管工作的重点是提升监督管理水平。首先，在实际项目的监督管理工作中，工作人员应该做好监督管理工作，对重点市政道的建设计划进行全程监督，确保计划的合法性。其次，为了能够确保市场的公平性，相关管理人员应该制定项目管理的相关制度，并不断完善和补充制度内容。

五、结语

市政工程涉及多个施工单位，业主代表需要协调的工作量大、施工任务重、工期紧，这就要求业主代表必须具备多种专业知识和相当强的外部协调能力，从而实现市政工程经济效益、环境效益、社会效益的结合。最后，笔者希望通过本文的相关叙述，可以为相关工作人员提供借鉴。