合力调动统战资源参与靖西市脱贫攻坚工作的实践与思考

张露茜

（靖西市市委党校，广西 百色 533899）

一、统战工作实践创新的现实选择

靖西市地处桂西南边陲，是国家扶贫开发工作重点县级市，总面积3322平方公里，边境线长152.5公里，辖19个乡镇282个行政村2405个自然屯，总人口67万人。“十三五”整村推进贫困村123个，2015年建档立卡贫困户31163户125886人，贫困发生率20.9%。2016实现贫困村脱贫摘帽10个，贫困人口稳定脱贫6380户27734人，贫困发生率16.2%。2017经过贫困人口动态调整，扶贫信息系统有贫困户27480户，贫困人口108586人，贫困发生率为17.9%。靖西市根据中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中央广西壮族自治区委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》等系列精准脱贫文件，要求广泛动员全社会力量，合力推进脱贫攻坚。推进统战工作实践创新，充分发挥基层统战工作优势，组织商会、无党派人士、非公经济组织深入学习精准扶贫的政策和扶贫工作要求，广泛宣传扶贫政策，把握扶贫工作的重点和要点，引导社会各界人士积极投身到扶贫攻坚中来，对打赢脱贫攻坚战具有重要的现实意义。

二、统战工作实践创新的主要做法

（一）发挥统战人才优势，为精准脱贫提供智力支持

一是搭平台认领极端贫困户。以基层统战工作站为平台，抓好“市、乡、村”三级统战工作资源，通过宣传、发放资料、深入交谈等方式，开展爱心企业（人士）结对帮扶极端贫困家庭活动，得到42家爱心企业（人士）认领极端贫困家庭195户，爱心企业（人士）通过“一对一”、“一对多”等方式，为极端贫困户捐资助款，献计献策，通过帮助发展特色产业、外出务工等方式，开拓脱贫致富新路子，助力极端贫困户早日脱贫。

二是技能培训助力扶贫。统战部门充分发挥“联统”、“联动”优势，引导非公有制经济人士等广大统战成员开展贫困户就业技能培训、走访慰问，为困难学生捐资助学。如靖西市阳光龙腾职业培训学校，培训学校创办以来，成功开办了技能培训班9期，参加培训的贫困群众650多人。学校还以送教下乡的形式，贫困妇女家政服务培训、育婴师培训班、农民工烹饪技术等各类培训班近30期，先后培训贫困群众1500多人次。

三是新阶层帮扶显效果。建立新的社会阶层人士人才库，引导各行业的专业人才深入基层开展各项服务活动。统战部、司法局加强联动，组织专业律师10人左右的公益律师团队，每月分批进入基层服务站，向群众公开公益律师联系电话、法律服务事项、法律援助方式等信息，并向群众解答法律问题，提供法律咨询，调解矛盾纠纷和各种法律援助。同时，引导新阶层人士中的高收入者、非公经济青年创业人士为服务基层活动捐资助款10多万元，为构建法制环境做出积极贡献。

（二）开展“千企扶千村”活动，为精准脱贫夯实产业基础

一是村企共建扶产业。以商会、企业为重点，以乡镇、村社区等基层工作站为平台，引导广大统一战线成员在参与脱贫攻坚中，帮助贫困村、贫困户寻找发展路子，从单纯的“输血”式帮扶变“造血”帮扶，同时，积极组织农民群众投入农业产业发展，因地制宜开展产业帮扶，提高农民收入。2016年以来，在开展脱贫攻坚中，市委统战部充分发挥自身优势，组织牵头，各部门通力合作，动员爱心企业及爱心人士助力精准扶贫，得到靖西300多家爱心企业及人士助力精准扶贫600多万元，资金用于助力产业扶贫、教育扶贫以及基础设施建设等扶贫工作。同时，通过“公司+基地+农户”的产供销方式，具体扶持了柑橘、大果山楂、葡萄、中草药、猕猴桃、竹子、蔬菜种植，母野猪、竹鼠养殖，通丰植物营养液等多个扶贫产业项目，走出了一条以水果种植、种桑养蚕、经济林、家畜养殖为主其它产业共同发展的产业扶贫之路。其中完成水果种植19800亩，桑蚕种植11750亩，油茶种植11800亩。

二是产业发展促脱贫。通过引导非公有制经济人士、各基层商会、党外人士等广大统战成员深入到贫困村、贫困户开展帮扶工作，帮助贫困村出谋划策、献计献策寻找发展致富之路，根据实际情况，帮助开展产业帮扶，将基层统战工作深入到村、屯，推动统战工作向基层延伸。统战部引导非公有制企业、商会通过办培训班、农家课堂、田间地头现场指导等方式进行培训，同时，捐赠化肥、农药、果苗等，帮助贫困户开展产业发展，使产业发展成为脱贫致富的重要途径。如：广西靖西梁鹏食品有限公司帮助贫困村龙临镇大满村开展产业扶持，种植山楂、蔬菜、连片达500亩，武平镇商会引导当地贫困村农户种植葡萄达450亩，靖西湖南商会结对帮扶魁圩乡平巷村，扶持平巷村发展中草药连片300亩，帮助贫困村以产业发展增加农民收入。

三、存在的主要问题

靖西统一战线参与扶贫攻坚工作虽然取得了一定的成绩，但在社会各界人士的参与、扶贫内容与方式、扶贫责任还需要进一步的加强。

一是参与面不够广泛。虽然目前参与精准扶贫行动的企业家、爱心人士等各界力量不断壮大，但与全市脱贫攻坚任务相对必，社会力量参与的力度还不够。主要原因有：一方面，受经济下行压力影响，当前很多民营生产经营面临困难，企业面临转型升级重任，很多企业比较困难，参与脱贫攻坚工作需要在优势、能力及思想上加强引导。二是调研中发现，部分村干部存在“等、靠、要”思想，或者以贫困村欠账多为由，在没有产业项目的情况下就直接开口向结对帮扶的民营企业要钱，在一定程度上挫伤了部分民营企业扶贫积极性，也导致部分民营企业只能到村不能入户，影响精准扶贫效果。

二是扶贫内容和方式需要进一步创新。统一战线成员大多数都不是体制内同志，对精准扶贫政策等不熟悉，协调资源能力和与贫困群众打交道能力有待提升。当前很多统战成员不熟悉如何参与精准扶贫，在方法上缺乏技巧。

三是帮扶责任需进一步压实。很多统战成员积极性不够，不能站在全面建成小康社会和推进乡村振兴战略的高度来看待精准扶贫工作。帮扶方式单一，仅仅满足于现有的建档立卡工作，没有做什么实事。还存在参与不参与一个样，干好干坏一个样，监督机制缺乏，责任不够明晰。

四、推进统战工作实践创新的思考

2018年是靖西脱贫摘帽贫困县决战决胜的关键年份，要实现43个贫困村，4万人以上的脱贫目标，精准扶贫工作任重道远。靖西市统战工作通过以下几点创新思考，团结和凝聚社会各界人士的力量，充分发挥统战优势，助推精准扶贫，共画脱贫同心圆。

思路观念方面：在脱贫攻坚工作实践中，推进统战工作实践创新需要立足区域实情，求真务实，总揽全局、统筹规划，把握发展机遇、应对风险挑战。使得统战工作思路观念具有前瞻性、创新性、指导性和操作性。

制度创新发面：制度创新是推动工作创新的必然要求。统战工作的特性是“大联合、大团结”，无论是同心思想构建还是同心工程实践，都要求突出中心、产生实效。因此，要处理好继承与发展、规范与创新的关系，及时总结、推广经验，以制度的形式固定下来，通过建立健全工作制度，为不断推动统战工作实践创新提供制度化、规范化、程序化的保障。

内容创新方面：内容创新是统战工作创新的核心。统战工作讲起来面广量大，但是归纳起来就是巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线，所有工作实践创新都必须围绕这个主题来开展。推进新兴社会阶层、非公企业和各界人士按照新时期统一战线的要求，献策出力，奉献社会。要牢牢抓住如何强化“虚功实做”能力，如何强化“统一战线”凝聚力，如何完善民主政治协商进程，如何推进服务惠民等重点内容，有的放矢地进行探索和尝试，使各项活动的开展、载体的建立、制度的完善都落实到巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线这个根本上来。

方法创新方面：统战工作创新，方法是技巧和手段。要坚持团结和依靠广大统战成员，深入实际，讲求实效，把服务惠民和共同发展融入到创新工作的实践中去。要密切联系统战成员，在取得他们支持的同时，充分发挥统战部门的特殊性和创造性，强化在经济社会发展中的话语权，增强统战部门协调、解决实际问题的能力和提高服务广大统战成员的水平，真正发挥统战部门在统一战线工作中的核心作用。要加强统战系统内部的经验总结和交流，构筑工作实践创新合力，为整体推进统战工作实践创新营造良好的氛围。（一）树立典范，表彰先进。为充分发挥统战资源，鼓励全社会力量合力推动脱贫攻坚活动，下一步我们将与市委宣传部、市广电局、市扶贫办沟通协调，总结典型，树立典范，设立专栏专刊，积极宣传民营企业参与脱贫攻坚工作先进典型和表彰先进企业、个人。（二）充分调到各方力量，合力推进脱贫攻坚。继续引导广大统一战线成员深入开展脱贫攻坚活动，特别是爱心企业，通过开展结对帮扶贫困村的方式，帮助贫困村发展产业，增加村集体经济收入。同时，我们统战部门要进一步做好服务跟踪等工作，对统战成员在开展帮扶活动中存在的困难问题，及时帮助解决，助推参与脱贫攻坚工作取得实实在在的效果。