浅议如何促进学前教育的均衡发展

赵唯君

（云南省文山州民族职业技术学校，云南 文山 663000）

学前教育的发展不仅要追求公益、普惠价值，还需要坚持均衡、优势的原则。相关数据表明，近年来我国各地的幼儿园在此方面都能够取得较好的进步，但对其深入分析，能够发现其在学前教育健康发展、可持续发展、均衡发展方面还存在诸多问题。

一、我国学前教育存在不均衡的具体情况

（一）城乡发展方面的不均衡

在我国学前教育发展方面，其不均衡的很大因素是教育规模差距。我国东西部地区、城乡地区在学前教育方面都存在显著差异。以毛入学率为例，东部省份可能是西部省份的数十倍；以师生比为例，城市范围内约20位学生拥有一名教师，而农村则约70位学生拥有一名教师，并且城市幼儿园中留下了绝大部分高学历教师，农村幼儿园中高学历教师所占比例极少。相关统计数据表明，在我国学前教育方面，无论是校舍占地面积还是学生人均图书拥有量，城市都要远高于农村。

（二）区域发展方面的不均衡

相对于我国东部、中部以及东北四个区域，西部地区在我国属于经济发展相对较缓慢的地区，所以西部地区的学前教育经费相对较少，幼儿的入园效率较低；而东部沿海地区经济较为繁荣，其学前教育发展水平远高于另外三个区域，并具有最高的入园率。

（三）公办与民办幼儿园发展方面的不均衡

由于不同幼儿园的举办者存在差异，所以按照举办者进行区别可以分为民办幼儿园和公办幼儿园。由于当前社会各界对于学前教育未能形成正确认识，同时城市发展过程中，对于幼儿园的办学布局普遍缺乏科学规划，这就导致公办和民办幼儿园的数量都较少，学前儿童一直存在“入园难”的问题，导致大部分学前儿童无法享受到高质量的学前教育资源。同时因为幼儿教师编制、场地等多方因素的影响，导致公办幼儿园的发展速度较为缓慢。尽管部分教师属于公办幼儿园，但其普遍都是非编人员。对于民办幼儿园而言，由于即无法获得政府方面的资金支持，所以其办学是以盈利为目的，相对于公办幼儿园而言，民办幼儿园在办学规模、办学质量、幼儿园管理规范化方面都与之存在较大差异，而且由于师资以及空间等多方因素的共同限制，导致民办幼儿园的办园质量长期无法得到有效改善。

二、促进学前教育均衡发展的具体措施

（一）构建多元化学前教育投资模式

学前教育投资不仅能够切实保障适龄儿童可以得到对应的教育，同时还能够贫困儿童进行合理帮助。在当前阶段下，学前教育上不属于我国义务教育范围之内，所以为了能够有效促进学前教育的均衡发展，要积极学习和引进国外相关成功经验，由政府来主导，构建多元化的学前教育投资模式，通过吸引资金来创办更多的幼儿园，同时通过将民间资本与政府资本相结合的形式，来有效保证学前教育的均衡发展。

（二）尝试将学前教育纳入义务教育范围之内

学前教育本身属于基础性教育，相对于九年义务教育而言，学前教育的教育质量和普及程度能够对九年义务教育产生决定性的影响，其能够直接影响九年义务教育的教育水平。通过发展学前教育，可以更好的满足教育发展根本需求，有效的缩小社会各阶层之间的差距，将学前教育纳入义务教育范围本身具有较强的前瞻性。所以社会各界应当及时转变相关理念，在义务教育体系中增加学前教育，具体可以由个别城市作为试点来推行，随后再逐步开展。

（三）做好统筹协调工作，充分发挥地方政府职能作用

想要促进学前教育的均衡发展，还应当让地方政府职能得到充分发挥，通过合理的统筹规划，把学前教育归入区域经济发展的整体规划中，通过综合调动其他社会力量，引导各个组织共同参与到开办幼儿园的工作中去，构建良好的内外部环境。由政府进行合理主导，进行宏观调控，在充分遵循市场经济相关规则的前提下，合理的优化和配置区域间的幼儿园资源，尽量缩小各方面的差距。当前农村的学前教育发展水平较城市存在较大差距，因此政府也应当从政策制定角度对其予以适当倾斜，切实保障农村学前教育的稳定发展。

（四）积极提升学前教育教师队伍水平

学前教育质量难道程度上是由师资队伍来决定，强大的师资队伍能够为实现教育的优质发展打下坚实基础。针对当前我国幼师资源分配失衡情况较为严重的问题，政府部门应当通过制定科学计划，统筹规划城乡学前教育事业，同时在农村以及其他贫困地区，合理增加经费投入量，并且结合实际情况幼师培训和职称评定制度进行修改与完善，切实打造高水平的幼儿教师队伍。除此之外，还可以通过城乡幼儿园之间的合作，实现一对一的帮扶，引导鼓励城市优秀教师区域农村贫困地区进行支教，为贫困地区的学前儿童提供优质的教学资源。

（五）通过立法形式为学前教育的办学质量提供保障

针对当前幼儿园的办学质量参差不齐的情况，建议尽快出台学前教育相关法律法规，通过学前教育相关法律法规的制定，不仅能够明确政府在学前教育监督管理方面的权利和责任，还能够有效提高幼儿教师的待遇和地位，从法律角度保障和支持学前教育方面的经费投入、教师培训以及师资配备等方面，如此可以稳定幼儿教师队伍，促进城乡、地区、儿童之间的均衡发展，有效提高办学质量。在通过立法形式保障学前教育办学质量的同时，还应当加强相关配套设施的建设力度。通过出台相关制度，实现对学前教育机构和幼儿园的规范、审查、监督、协调以及规划，管理和评价幼儿园的办园行为。此外，构建健全完善的学前教育财政拨款配套制度和财政保障体系，对于经费的使用和效果要采取问责制度。通过加强督导和监管民办幼儿园的收费情况，切实提升民办幼儿园的办学质量。

三、总结

学前教育是保证小学、中学以及大学教育的根本环节，同时其也是人生发展的关键所在，所以必须要确保学前教育的均衡发展，让每一位学前儿童都能够享受到充足的教学资源。所以要通过采取构建多元化学前教育投资模式、尝试将学前教育纳入义务教育范围之内、做好统筹协调工作，充分发挥地方政府职能作用、积极提升学前教育教师队伍水平以及通过立法形式为学前教育的办学质量提供保障等措施，切实保障学前教育的均衡发展。