我国欠发达地区乡镇公共事业发展的问题与对策研究

罗炫

（贵州大学，贵州 贵阳 550025）

欠发达地区的乡镇工作开展对于提高地区经济发展活力和提高人民群众的生活具体重要意义，本文主要结合欠发达地区乡镇工作的难点和原因进行分析，并提出了欠发达地区乡镇公共事业发展的有效对策。

一、欠发达地区乡镇工作的难点和原因分析

（一）乡镇机关权责不对等

我国针对部分的党政机构的管理越来越严格，党政机构的工作开展也越来越规范，但是在一些欠发达地区，很多乡镇机构的职能履行不到位，容易出现错位和移位等问题，乡镇机构的权利被不同程度的分割和支解，在实际的乡镇机构的职责履行过程中，往往存在大量的考核和评比以及一票否决等行政命令较为复杂，很多乡镇机构开展工作，尤其是在一些人力和物力及财力方面，往往更多的是为了等待上级部门的检查和考核评级等，容易出现权责分离和公众职责权利难以有效发挥等问题的出现。

众所周知，乡镇地区的工作对象多数都是农民群众，农村地区的工作往往涉及到多方面的内容，而且事情较为繁杂，这对于乡镇工作开展提出了更高要求。

乡镇工作不仅要对党政方针政策予以宣传和下达，同时也要严格执行党的政策，并维持和发展乡镇的环境和经济，确保乡镇地区的稳定和平安发展。当前时期，由于国家体制的原因，乡镇地区的工作开展往往需要做好更加细化和严格的履行，所以各种检查和验收工作往往较为繁杂，并且都涉及到相应的工资和考核及奖惩，这些工作要求都对乡镇干部的工作开展造成不良影响，所以在工作方面也存在很大压力。尤其是为了追求达标或者是通过，往往会耗费大量的人力和物力及财力，对于乡镇政府的工作开展造成严重不良影响，其中关于大量的责任状和一票否决政策都让乡镇地区负责人担惊受怕，如履薄冰。

（二）乡镇干部压力动力不对等

当前时期，上级部门对于乡镇工作的要求越来越高，而且对其工作开展的规章制度及条条框框的规定更加繁杂，乡镇工作的任务也越来越重，尤其是一些责任状和任务书往往更多。第一由于乡镇地区和县级机关间的福利待遇和工作内容有一定差别，尤其是在一些工作开展方面，有的是执行者，有的是考核者和规则制定者，很多工作部门的工作压力很大，在节假日时期也进行工作，但是具体的工作福利待遇往往较低，难以获得上级部门领导的认可。第二部分乡镇地区的负责人为了完成工作，可能会损坏小部分人的利益，所以难以得到全体人民群众的支持和认可，导致乡镇干部的形象和公众心理态度都有所恶化。

同时并未具备一个合理的公平的个人待遇，最终就会导致很多乡镇干部在乡镇地区工作时，往往身在曹营心在汉，一方面不好好干自己的本职工作，另外一方面往往想到城里和机关里，并未真正的落实乡镇地区的政策履行和工作开展，很多乡镇地区的工作开展，部分乡镇干部往往抱着“做一天和尚撞一天钟”的想法和态度，最终不利于乡镇地区的整体发展。

二、我国欠发达地区乡镇公共事业发展的有效策略

（一）加强领导，提高认识

开展乡镇地区的工作，应该要做好对乡镇党政的领导，发挥出乡镇党政机构的作用和价值，并且要严格执行和落实乡镇地区及上级部门的政策，确保达到人民群众认识和了解党政政策及方针的效果。乡镇地区的各级领导应该要树立全局意识，把握整体的发展战略高度，尤其是要对乡镇工作的开展做好积极有效的监督和管理，从领导角度来做好管理，有意识的做好对乡镇地区的人力和资源方面的支持和投入，重视起乡镇地区的工作开展。尤其是要积极发挥出党政机关的作用和价值，总结和综合把握好具体的工作开展经验，积极将新型的有效果的乡镇工作开展经验落实到乡镇工作中。乡镇领导干部应该要积极做好对乡镇的思想领导，可以通过定期开展组织会议的方式来提高乡镇地区的工作思想和认识，尤其是要积极组织开展学习，不断提高乡镇干部领导的事业心和责任感，树立和坚持为官一任，造福一方的思想。乡镇领导干部应该要严格要求自己，努力为人民群众作出实事和有益的事。当然，乡镇干部应该要严格要求自己，坚持为人民服务的宗旨，牢固树立正确的世界观和价值观，不断远离和增强对享乐主义及拜金主义等不良思想的侵袭，更好的转变乡镇机关工作作风，组织带来乡镇干部深入到基层合田间地头，切实为群众解决问题，尤其是要帮助群众带来更高的经济收入，不断开拓创新，促进乡镇地区更好发展。

（二）稳定乡镇干部队伍，不断改善工作条件

一般来说，欠发达地区的乡镇地区的工作条件往往比较艰苦，尤其是在一些基础设施和相应的福利待遇方面往往与县城的领导干部有很大差别，所以乡镇地区的各部负责人应该要注重从生活上和工作上加强对乡镇干部的关怀。可以组织相应的社会公众媒体来积极宣传先进的典型经验和优秀乡镇干部的先进事迹，并做好正面积极的报道，加强和提升乡镇工作在社会上的影响力。另外一方面，也要积极完善和落实相应的组织领导，不断落实和优化党和政府对干部人员的生活上和医保及子女入学方面的关心和照顾，更好的增强乡镇干部的工作热情，缓解乡镇干部的工作和生活压力，促使乡镇干部以更加饱满的热情投入到工作过程中。

结语：总体来说，在欠发达地区乡镇工作过程中，往往存在乡镇机关权责不对等和乡镇干部压力动力不对等等问题，所以应该要积极加强领导，提高认识；稳定乡镇干部队伍，不断改善工作条件，提高乡镇地区的发展质量和水平。