新形势下油田“三位一体”社会治安综合治理工作模式探索

向海燕 孙宇 李彦斌

（河口采油厂集输大队，山东 东营 257000）

一、引言

油田企业的治安综合治理是关系到油田企业精神文明建设的重要组成部分，当前油田企业面临一些和谐稳定问题，对油田企业未来的发展构成重要影响，加强油区的治安综合治理，关键是要发挥企业、政府以及油田公安三方的作用，要通过三方的合作与协同作战，构筑油区社会综合治理的坚实堡垒，当前由于条块分割，利益冲突等问题，地方政府、企业以及公安机关往往存在一些博弈，这严重影响了三方之间的利益协调，不利于战略协作关系的形成，从客观来说，不利于油田企业综合治理工作的开展。因此三方应认识这些问题的严重性，要从服从大局出发，抛开各自小集团的利益，密切的开展配合工作，搞好综合治理工作。本文的研究目的就是要根据目前油田企业综合治理的现状，提出如何优化政府、企业以及公安三方之间的关系，提出针对性的解决方案。

二、油田企业、政府、公安保卫三位一体治理体系的构建

油田企业的社会治安综合治理是由政府主导的，政府主导下的社会治安综合治理体系包含了三个方面的内容，首先关于油田企业的社会治安综合治理工作是在政府统筹安排下进行的，政府的治理行为具有一定法律效力和强制性。其次政府统筹安排下的油田企业综合治理工作需要社会各界的密切配合，其中包含了公安保卫以及油田企业。油田企业内部治理是社会综合治理工作能否取得成功的关键，而油田公安保卫则是维护油田企业平稳发展，创建和谐发展环境的重要力量。尤其是三方之间在信息的沟通与共享，有关社会治安综合治理工作上的步调是否一致，将直接影响到油田社会治安综合治理工作的有效性。最后，三位一体的治安综合治理体系，应注重发挥政府的主导作用，同时政府的作用不能替代油田公安以及油田企业所发挥的作用，三方的协作治理应该是正效应，而不是相互抑制和牵制，应该说如何搞好三方存在的利益矛盾，将是搞好油田企业社会治安综合治理工作的关键所在。

三、油田企业、政府、公安保卫三位一体治理体系的作用发挥

（一）确立油田企业社会治安综合治理的基本目标

创建一个有利于油区和谐发展的环境是三位一体综合治理体系的基本目标。油田企业应该按照政府以及油田公安关于社会综合治理的相关规划，结合自身的特点，本着发动群众，搞好内部治理的原则，积极的作好内部员工教育，安全检查以及综合治理的各项工作。要向群众积极宣传相关的法律法规，鼓励群众进行相关犯罪活动的举报，不参与到一些违法犯罪活动中来，同时要给予那些参与积极性高的群众物质与精神奖励，充分调动群众的积极性，群众是预防综合治理的基础，只有把群众视为综合治理的坚实力量，才能为综合治理工作打下良好的基础，推动综合治理工作的顺利开展。为了实现油田企业和谐发展的目标，政府、油田公安以及企业三方应加强相互之间的信息共享，通过有效合作来抑制社会各方面的不利因素，还应该加大宣传力度，使油区的群众参与进来，从而扩大与充实油田企业综合治理的参与力量。

（二）加强油田企业社会综合治理的具体路径

1.政府方面

政府对油田综合治理工作要高度重视，要作好油田企业综合治理的统筹规划，尤其是加强综合治理的组织、制度和法律、法规建设，这些有利于实现社会治安综合治理的经常化、制度化、科学化和法律化，这也是综合治理工作的一项基本要求，也是综合治理工作向高层次发展的一个重要标志。因此，必须创造各种条件，使油田治安综合治理逐步经常化、制度化、科学化和法律化，要加强对油区治安综合治理的理论研究，通过不断的立法，强化法律治理来完善油区的综合治理工作。只有这样，才能把综合治理用法律法规的形式固定下来，使人们去遵守去实施。

2.公安保卫方面

第一是要积极打击涉及油区的违法犯罪活动，要通过强有力的打击手段，达到维护油区正常社会秩序。一是要根据涉油违法犯罪季节特点，认真分析油区治安形势，找准症结，采取企地公安机关联手行动的措施开展油区治安整治行动，及时有效地打击涉油违法犯罪活动，堵塞治安隐患和漏洞；二是要广泛发动员工群众积极举报违法犯罪线索，安排专人梳理摸排有价值线索，提高破案率；三是要组织民警在交通要道、路口设卡检查，有效控制非法拉运原油车辆的出入路径；四是要求民警在打现行、破积案、催团伙、追逃犯、端窝点上下功夫，认真核查线索，逐案追查被盗原油来源和去向，全力追捕在逃犯罪嫌疑人，彻底打消不法分子逃避打击的侥幸心理。

第二是要坚持“预防为主、打防结合”的工作方针，要积极探索新形势下综合治理工作新思路、新方法，形成“点上守、线上巡、面上控”的防护网络体系，形成打防管控新机制，筑牢新形势下油区治安“防火墙”。要针对一些大案、要案采取特殊对待的方式，坚决一查到底，彻底清除，这样不但可以有效遏制犯罪分子的嚣张气焰，更可以起到振奋人心、杀一儆百的效果。

3.油田企业方面

油田企业是加强综合治理的前沿阵地，因此应该明确综合治理工作的目标与方向性，要根据油田企业综合治理面临的挑战与困难，制定更为科学的综合治理目标。具体来说要作好如下工作：首先是要强化治安的工作意识，健全创建治安工作机制，确保工作的目标制定具有合理性，工作内容得到良好的执行，这是深化企业综治机制的关键环节。其次要突出创安工作的主题和战略性，要通过各类宣传，使企业的员工认识到治安工作的重要性，并通过设立见义勇为基金，利用企业的网站、黑板报以及培训、普法教育等形式，进行法律法律知识教育和思想政治教育，提高干部职工的法制观念和整体素质，提高职工对创建活动重要性认识，为深化创建活动打牢群众基础。最后要通过制度来完善治安工作的内容，要建立综合治理工作制度，完善制度中存在的各种漏洞，通过制度建设和强化制度的执行力，达到综合治理的目标。