关于新形势下建筑领域国有企业抓好党建工作实效性问题研究

付春明

（中铁十九局集团第一工程有限公司，辽宁 辽阳 111000）

随着我国建筑领域国有企业的蓬勃发展，加强建筑领域国有企业党建工作已经成为巩固党执政基础的重点工作。建筑领域国有企业基层党组织自发宣传党的主张，自主贯彻党的决定方针路线，使得建筑领域国有企业中的年轻人和高素质群体团结凝聚在党的旗帜下，从而增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为实现国有企业改革埋下重要的基础。

一、明确党组织在建筑领域国有企业中的核心地位

建筑领域国有企业依靠党组织发挥政治和领导核心的作用，具体体现为在国有企业的各项工作中管大局、把方向、保落实。明确管理人员的科学任命机制，党组织负责人由党委从德能勤绩廉等多方面进行考核并任命，经营管理人员由党委班子民主评议后研究提名，最终提交至董事会聘任。全体职工针对管理干部的任命情况有异议的，可在相应时间内进行投诉，并反馈意见。进一步保障党的领导、党建工作和企业管理、生产经营密切配合，形成可持续发展的党建工作制度体系，促进建筑领域国有企业法人管理工作制度与党建工作的有机结合。建筑领域国有企业在制定公司章程时，应该进一步明确党组织在公司法人管理企业结构中的地位。在建筑领域国有企业管理公司的顶层设计中强化和夯实党的领导，实现党的组织工作引领业务工作全覆盖。在公司决策、研判、执行、预警等环节上明确党组织应该发挥的作用和所承担的职责，并规定党组织于纪委等其他监督主体之间的业务领导关系。在国有企业的内外管理及生产运行中，进一步强化党的政治领导、思想领导、组织领导，有力保障建筑领域国有企业认真贯彻执行党和国家方针政策、重大部署。

二、进一步夯实廉政建设与制度管控有机结合

习总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，建立中国特色现代企业制度是国有企业改革的方向。在建设领域国有企业要通过调整把控党委会、董事会等议事制度，把握好董事会“战略管理、科学决策、防控风险的职责权限”与建筑领域国有企业机关党委“把方向、管大局、保落实”的理念，必须在制度科学划分机关党委会和董事会的权力运行及职责界限和范围。认真贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和省委十二届十次全会精神，准确把握国有企业改革新部署新要求，进一步提高政治站位，支部全体成员始终把牢固树立“四个意识”、始终坚定“四个自信”、坚决落实“两个维护”作为战线队伍建设的重要组成部分，通过深入学习习近平关于总书记关于坚持以人民为中心的发展思想抓好建设领域国有企业的队伍建设。基层党组织把习总书记重要讲话精神和做好国有企业改革的本职工作紧密结合起来。深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，进一步开拓进取、改革创新，坚守职责定位，牢记使命担当，发挥为企业服务优化营商环境的制度功能，提升执纪监督能力素质，做一名让党放心、人民信赖的建筑领域国企职工，在党风廉政建设和反腐败工作中作出贡献。要将党建考核结果与企业领导人员奖惩、任免、薪酬挂钩，对党建工作不力的进行约谈整改问责，建立党建责任考核闭环，压实主体责任，推进党建工作落实。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，切实加强基层党组织党风廉政建设和反腐败工作，严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，保证各项工作的顺利开展。

三、抓好国企党建要以夯实基本组织、基本队伍、基本制度为重点

党的基层组织是党的组织细胞，是党的全部工作和战斗力的基础，是党在企业中的战斗堡垒。建筑领域国有企业要按照党风廉政建设工作要求，严格按照党委要求，结合实际认真查摆问题开展自查自纠，通过严格坚持“三会一课”制度，定期找支部党员同志谈心，了解其思想上、工作上、生活上的状态；提高组织生活会质量，召开了以“深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，提升基层党组织组织力，查找纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现和围绕消除薄熙来、王珉恶劣影响召开专题组织生活会。开展批评和自我批评，各位党员同志开诚布公、直奔问题、内容具体、剖析深刻，进一步提升了支部党员的理论水平和党性修养。加强对党务干部的培养和使用，打通党务和业务干部流转通道。企业党建工作经费要不折不扣列入年度财务预算，严禁企业在党建经费上“做文章”。进一步加强基本队伍思想建设，把学习放在首位，在学习中增强党性修养，不断提高思想政治素质。加强党的基本制度建设，完善党内选举、“三会一课”等党内组织生活制度，完善党务公开、定期谈心谈话等党内监督制度，完善党费收缴管理、走访慰问困难党员等党内管理服务制度。认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》《关于从严从实做好发展党员工作的实施意见》，通过送温暖活动加强了党支部与基层群众的血脉联系，取得了良好的政治效果和社会效果。随着“全面从严治党”迈上新台阶，支部建设及党建工作也面临新的挑战。基层党建工作需要有更强意识、更多举措、更大作为。结合工作实际加强党建工作创新：创新学习形式。观看网络课程，利用微博、微信等形式随时推送学习内容。创新交流形式。不局限于照稿发言的会议形式，而是可以自由讨论，互相辩论。

四、抓好建筑领域国有企业党建工作要以持续优化营商环境为主线

强化建筑领域国有企业党的领导作用，维护党的领导在国企中的政治核心地位，是由党的宗旨全心全意为人民服务决定的。树立主动、协调、高效、廉洁的服务理念，制定优化营商环境建设的制度和具体措施，加强对优化营商环境的宣传，营造全社会开放包容、互利合作、诚实守信、重商护商的营商环境。在建筑领域国有企业的施政过程中，要以工程建设领域为重点，在建设工程施工期间，深入各施工现场对建筑施工单位进行主动巡视监察，重点检查劳动合同签订、考勤和工资支付情况，检查覆盖率要达到100%；在施工现场设立劳动者权益维护牌，实行工资支付监控和报告制度，对农民工集中和有欠薪记录的用人单位工资发放情况，进行重点监控，依法要求其定期报告工资支付情况，实现对建筑施工企业的动态监管；督促企业依法按月足额支付劳动者工资，对违法企业加大处罚力度.围绕推动大众创业、万众创新和提高就业稳定性，开展宣传和巡视检查工作。加强劳动用工和就业方面的劳动保障法律、法规和规章宣传和指导服务，督促签订一年以上期限的劳动合同，不得低于领域内最低工资标准支付工资，维护就业的稳定性。落实工资保证金制度。建设工程项目开工前按时存入农民工工资保证金，对未存入保证金的建筑施工企业。严格规范工资保证金动用和返还办法。对国家推行银行保函等第三方担保制度，进一步明确保证金额、期限、使用条件、使用流程和启动应急支付程序等内容，保障农民工工资支付。及时与相关部门做好沟通衔接，防止下游或挂靠权限下放后，出现不存入工资保证金而发放施工许可证现象。