助力脱贫攻坚 CCS彰显使命担当

本刊记者 胥苗苗

利民之事，丝发必兴。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的突出位置，党的十九大更是将脱贫攻坚上升为三大攻坚战略部署之一。在交通运输部的统一部署和安排下，中国船级社（CCS）认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议和中央单位定点扶贫工作会议精神，发挥人才、技术优势，全系统上下齐心协力，积极参与精准脱贫攻坚和定点专项扶贫工作。

为切实履行社会责任，助力扶贫攻坚，中国船级社专门成立了扶贫工作领导小组，形成以社党组莫鉴辉书记亲自挂帅、其他社领导分头负责、相关职能处室协同推进的工作机制。据CCS扶贫工作领导小组办公室周立伟主任介绍，坚持精准方略，发挥自身优势，提高脱贫实效，扶贫工作的责任落实是关键。早在今年年初，CCS印发了《中国船级社2018年扶贫工作方案》，最近又根据部脱贫工作的要求，及时优化调整CCS的扶贫工作措施，经社党组研究同意修订印发了《中国船级社关于进一步加强扶贫工作的通知》，明确了十一项具体工作，并分别确定了牵头部门和协同部门，在党建帮扶、人才帮扶、技术帮扶和农产品购销帮扶等方面打出了一系列组合拳。

精准定点 帮扶措施取得实效

与北京的金秋不同，四川色达县的9月已经初现冬天的萧索和寒冷，昼夜的温差在15摄氏度以上。9月17日，中国船级社李昌健副书记带队的考察组再一次来到了平均海拔3893米的甘孜藏自治州西北部的色达县进行扶贫调研。通过此次调研，CCS与色达县的两个责任单位及负责人进行了面对面的对接，进一步明确CCS扶贫工作中的重点项目和具体方案。

自十九大党中央把扶贫攻坚作为三大战略部署以来，交通运输部党组极其重视交通扶贫攻坚，成立了以李小鹏部长亲自担任组长的部脱贫攻坚领导小组，按国务院扶贫领导小组统一部署，定点扶贫四川黑水、小金、壤塘和色达4个国家扶贫开发工作重点县和“三区三州”。色达县被确定为CCS的定点结对帮扶地区。

色达县位于四川、青海交界处，海拔4200米，是全国592个扶贫开发工作重点县、189个深度贫困县和四川省45个深度贫困县之一，贫困发生率高达32．5%。经过两年的艰苦努力，色达县的扶贫工作取得了明显的阶段性成效，贫困发生率下降到14．2%，2018年按计划将完成28个贫困村退出、956户4039名贫困人口脱贫。

为积极做好定点帮扶色达县工作，作为交通运输部第四帮扶工作组四家成员单位之一，CCS牵头负责定点帮扶色达县的党建扶贫和社会帮扶（消费、产业扶贫），并全面参与其他扶贫工作。在组长单位部公路局的统一组织领导和协调下，李昌健、高建光、钟小金、范强等社领导和总裁办、党工办、信息中心等部门领导一年之内6次深入实地进行调研，参加当地的各类扶贫专项会议，掌握色达的情况，了解扶贫需求，查找工作对接点，相互交流学习，在面对面的对接过程中，查找问题，制定解决方案，使扶贫工作更有针对性。

为切实推动色达县农产品购销帮扶，2018年11月总裁办主动帮助色达县政府和有关部门与部交通“电商平台”对接，促成色达县推荐6种名优产品正式上线“电商平台”，供社会大众选购。与此同时，为确保农产品购销帮扶工作常态化有效开展，CCS还会同扶贫电商平台起草了《部第四帮扶组与色达县农产品购销帮扶合作协议》，就今后三年第四扶贫工作组的农产品购销帮扶工作的实施细节进行了详细描述和规定。

下一步，CCS将在交通运输部第四帮扶组的统一部署下，按照“扶贫所需、CCS所能”原则，出台党建和社会扶贫工作实施方案，扎实推动和落实与色达县年龙乡组成结对支部，建立联学共建、信息沟通机制，抓好任务清单的落实。

干部扶贫 深入实地解决问题

在距离银川约340公里的“世界级”贫困带西海固，聚集着8个国家级扶贫开发重点县和1个移民开发区，人口228万，其中回族群众就近125万，是全区最大回族群众聚集区。而在贫困带上的原州区，正是王顺平挂职扶贫的地方。2017年9月底，本在中国船级社担任验船师的王顺平，来到宁夏固原市原州区担任区委常委、副区长，跨省结对帮扶。

为认真贯彻落实党的十九大精神，在部扶贫工作领导小组的统一领导和部署下，中国船级社积极响应号召，发挥人才、技术等方面的优势，在系统内选拔政治素质高、业务水平好、工作能力强的干部，到重点扶贫地区挂职重要扶贫岗位。王顺平就是中国船级社选派的扶贫干部之一。

不了解对“水”的情感，就无法理解原州区脱贫的难度。在这里，年均降水量不过500毫米，蒸发量却超过降水量的3倍。干旱的山区里，即使高产的玉米，亩产也不过200余斤，而种子就占40多斤。等雨耕种，靠天吃饭，直到1995年，当地人均收入还只有600元，扶贫的难度可想而知。

为解决原州区的缺水问题，在挂职期间，王顺平和他所在的原州区委先后走访寨科乡、中河乡、黄铎镇等10多个对口帮扶乡镇，进行了全面的走访调研，水利基础设施建设、饮水安全、农业发展、危房危窑改造、井窖抗旱．．．．．．一个都没落下。

经过充分调研以后发现，固原地处黄土高原暖温半干旱气候区，降水少，干旱、大风、沙尘等次生灾害经常发生，土地也非常贫瘠，并不利于植被生长。王顺平决定从原州区的实际出发，大力发展养殖业，在他的努力下，种养殖大户、致富带头人、村干部积极发挥“领头羊”的作用，对农户进行全面扶持和帮助。千年的戈壁荒滩，因为46万原州区人民的伟力，海市蜃楼般地出现了遍地牛羊，当地村民的年收入也有了大幅提高。

走访困难家庭

入户走访建档立卡贫困户

桥梁选址

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扶贫工作在斩“穷根”的同时，更要斩“病根”。主管卫生医疗的王顺平，在中国船级社和原州区委的协同下，展开了一场大规模的医疗帮扶行动。通过四处走访、调研，多次“走街串巷”后，王顺平发现了原州区的“原生”问题——中医康复大楼、社区卫生服务中心基础差、资金没有保障，项目建设往往是一拖再拖，迟迟不能完工。不仅如此，当地的水质偏硬，百姓的泌尿系统病症极为普遍。

发现问题及时对症下药。王顺平始终秉承船检人“信念坚韧、勇于担当、精诚团结、无私奉献”的开拓精神，手把手，一带一，上完白班连夜班，完善项目再推进。挂职扶贫半年多来，王顺平按照整体规划，认真落实区政府的文件要求，逐步推动了整个片区的医联体建设：“互联网+医疗”的推广和普及；卫生系统网店的广泛合作；乡镇医院互联网系统硬件基础的补充和完善；移动互联网的全部进驻。一系列“大方向、高质量”的医疗服务，打通了全区“互联网+医疗”的经血脉络，确保了百姓享受到了最好的诊疗服务，更是温暖了这座城。

要想让原州真正的“活”起来，更应借助交通手段，打开农村与外界的往来通道。王顺平认为，只有连通农村公路“大动脉”，打通乡村公路“微循环”，才能让原州真正发展起来。但资金是个大难题。对此，王顺平列出计划表，开始奔波起来，做交通部门的思想工作，重新启动搁置的公路计划，带头实地调研，争取赞助资金。终于，王顺平顺利获得交科院传媒集团公司承担的510万项目款，拿到了修路指标。功夫不负有心人，在各方的通力协作下，原州区获得“国家四好农村公路”示范区称号，而目前所有行政村已全部通了硬化路，有条件的也已通了沥青水泥路。

帮助扶贫地区人民脱贫的船检人远不止王顺平一个，研发中心任勇同志参与第18批博士扶贫服务团挂职江西省交通厅规划办副主任，总部质管处王枫林同志挂职延安市洛川县老庙镇党委副书记等等。这些扶贫干部克服家庭困难，扎根贫困地区，结合当地实际埋头苦干，发挥各自优势精心巧干，团结干部群众奋斗实干，取得了良好成效，得到挂职地方领导和干部群众的一致好评，充分体现出船检人不怕苦、勇担当的奉献精神。

技术帮扶 船检技术送上高原

今年1月，正值北京最冷的季节，青海省交通运输厅副厅长张铁军一行带着一面锦旗来到CCS总部，亲手把红底烫金大字“送船检技术上高原”的锦旗交到了CCS党组书记莫鉴辉手中，这面锦旗不仅意味着过去一年中青海省交通厅对CCS给予青海地方海事局的技术帮助表示感谢，同时也代表着CCS对青海地区的技术扶贫工作取得了阶段性成效。

这一幕不禁让人想起了一年前，张铁军副厅长第一次拜访CCS总部船检大厦，想在水上安全和技术标准等方面寻求CCS帮助的情景。作为交通运输部“援疆援青”项目的对口省份——青海省位于中国西部，雄踞世界屋脊青藏高原的东北部，是中国青藏高原上的重要省份之一。其境内知名青海湖的水温随季节而变化。冬季湖面结冰，春季解冻后，逐渐恢复到夏季水温。正因如此，在夏季旅游旺季，青海境内的客船运营较多，风险系数较高，再加上青海地区的技术能力相对薄弱，希望CCS能够在这些方面给予帮扶。

对此，中国船级社充分发挥龙头作用，引领和带动全国地方船检机构发展。自2017年起，由总部国内运营处牵头，CCS青岛分社和武汉规范所以“结对子”形式组织开展了对青海省地方海事局的船检技术帮扶工作，通过技术交流、人员培训、改善船检技术装备等多种方式，支持青海省船舶检验和海事监管工作，积极履行CCS的社会责任，有效地提升了检验水平，维护好航运安全形势。2018年10月，CCS更是将结对帮扶青海省地方船检工作列为CCS扶贫工作的重要任务，按计划扎实推进帮扶工作。

在组织开展验船人员培训方面，CCS派技术专家组赴青海协助青海省海事局开展船舶检验业务培训，协助解决船舶营运检验疑难问题，并对青海省营运船舶开展船舶技术状况评估，与青海省海事局签订了“结对子”工作框架协议。CCS青岛分社根据自身实际情况，在举办船舶检验业务培训班或其它相关培训班时，充分考虑青海船检需求，在培训政策上给予倾斜，青海局积极调派验船人员学习。同时，在船检管理体系建立方面，借鉴CCS青岛分社船检质量管理体系，结合青海船检工作实际，建立更加完善的适合青海船检的管理制度，CCS青岛分社在管理制度建立过程中给予青海船检指导。

在开展船检技术支持方面，以青海湖2艘铝合金旅游客船建造项目为契机，青海局调派验船人员赴现场参与骨架成型、外板敷设等重要节点的检验工作。新建船舶在青海拼装期间，青海局组织省内验船人员现场观摩船体合拢、下水前检验、航行试验等重要节点的检验工作。CCS青岛分社验船人员结合船舶建造进度，对重要节点的检验要点进行实地讲解。

到目前为止，CCS青岛分社在需求了解、准备工作、技术交流和现场培训等方面，武汉规范所在航区划分、审图培训、技术标准交流等方面对青海省地方船检技术帮扶取得了一定成效。

下一步，CCS对青海省地方船检的技术帮扶工作还要突出“针对性”。CCS纪检组组长高建光表示，在之前的工作基础上，改变过去技术帮扶的主要以“走进去”的单一形式，变通为要采取“走进去”和“请出来”相结合的方式，例如对青海省地方船检关心的船厂和产品厂现场培训，LNG新能源、电池动力等新技术，更积极地为他们牵线搭桥、搭建平台，满足他们现场学习的需求。同时，针对青海省目前正在大力推进“大美青海”的旅游建设，重点开发大型湖泊等水上旅游资源，CCS要针对青海省地方海事局的需求，加快对相关水域配套技术法规和标准的制定，为地方政府提供“地方立法”的技术服务，助推青海省旅游业的发展。

责任落实 扶贫攻坚全面发力

在交通运输部的统一部署和安排下，CCS认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议和中央单位定点扶贫工作会议精神，发挥自身优势，全系统积极参与精准脱贫攻坚和定点专项扶贫工作。

除定点扶贫、干部挂职扶贫工作以及技术扶贫外，在CCS扶贫工作领导小组的协调下，CCS相关单位在当地党委、政府的统一安排和部署下，上下一心，积极主动参与当地脱贫攻坚工作，开展了各具特色的扶贫工作，履行CCS社会责任，取得了良好效果。如天津分社主动与天津市委市政府对接，结对帮扶天津市宝坻区周良街道四里港村，三年连续投入资金150万元，有力地促进该村脱贫攻坚；重庆分社作为重庆市委办公厅扶贫集团成员单位，连续五年对口扶贫重庆市石柱县，每年投入资金5万元，为帮扶对象脱贫摘帽发挥了积极作用。与此同时，CCS还通过在上海交通大学、大连理工大学、大连海事大学、哈尔滨工程大学、武汉理工大学等八所院校设立中国船级社奖学金，每年支出100余万元，支持品学兼优的学生，特别是贫困地区学生，得到了社会各界的高度评价。

与此同时，习近平同志在2017年10月18日在党的十九大报告中提出了乡村振兴战略。2018年9月，中共中央、国务院出台了《乡村振兴战略规划（2018～2022年）》。CCS党组在交通运输部脱贫攻坚小组的带领下，认真学习相关内容，领会精神实质，发挥CCS优势将乡村振兴战略落到实处。CCS党组书记莫鉴辉明确指出可以从以下三个方面形成抓手落实乡村振兴战略。第一，渔检转隶以后，随着有更多的渔船转入CCS检验，CCS要更多地发挥技术优势，确保渔船和渔民的安全；第二，送技术和质量管理到乡镇。CCS认证公司可以把先进的认证技术和管理经验拓展到乡镇民营企业，提升他们的质量和管理水平；第三，借鉴船上绿色环保节能产品的开发和应用，结合乡镇实际需求，引导乡镇的绿色技术改造，助力乡村绿水青山建设。

作为国家船舶检验的主力军，中国船级社将全面贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，在部脱贫攻坚领导小组及第四帮扶组的统一部署和领导下，发挥CCS在人才、技术等方面的优势，加强脱贫工作的组织领导，建立“统一领导、优势互补；全员参与、群策群力；尊重意愿、精准施策”的帮扶机制，按照“地方所需、CCS所能”的原则，结合扶贫对象的实际，在必要的资金帮扶基础上，按要求做好智力帮扶、产业帮扶、就业帮扶、志愿帮扶、党建帮扶等，不断激发扶贫对象的内生动力，为CCS履行社会责任，助力帮扶地区人民同步进入小康社会多做贡献。