浅析新时代企业基层党组织的政治功能

王亦梁

(中国东方电气集团有限公司，四川 成都 610031)

党的十九大报告指出：“要以提升组织能力为重点，突出政治功能，把企业基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结发动群众、推动改革创新的坚强战斗堡垒”，自中央巡视以来，这一光荣传统继续传承，而且企业基层党组织应当认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，并且牢固树立“四个意识”，同时坚定“四个自信”，坚决和以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，旗帜鲜明坚持党的领导、加强党的建设，使企业的基层党组织在新时代被赋予更加神圣和艰巨的使命。

党的十九大召开以来，习近平总书记明确指出：我们中国共产党不仅开创了伟大时代，孕育了伟大理论，同时也是最重视基层党组织建设的。企业基层党组织的根本属性是其政治属性。但这些年来，一些地方企业对基层党组织的政治属性缺乏清醒认识，只强调发挥基层党组织的服务作用而忽视了企业集成党组织重要的政治作用，甚至以经济生活代替政治生活，组织生活随意化、娱乐化、庸俗化，联系群众程式化、走过场，淡化党的思想政治工作，弱化党的政治优势。尽管这些企业的工作性质、领导体制、组织方式千差万别，处于其中的基层党组织的政治定位、活动方式、工作方法也不完全相同，但它们都是党在基层社会的战斗堡垒，都担负着在各自的活动领域中宣传和执行党的路线和方针、政策的重要使命，都承担着团结和组织党内外的干部和群众，参与社会主义现代化建设的重要职责，都肩负着监督本领域内的党员干部和其他工作人员严格遵守党纪国法的重要任务。因此企业的基层党组织在组织理论学习和组织建设时必须将强化政治功能深入贯彻到每个党员的心中，始终如一的做到对党忠诚，坚决维护习近平总书记作为党中央和全党的核心，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上与党中央保持高度认同，政治上坚决拥护党的领导，组织上自觉服从党的安排，行动上紧紧跟随党的步伐，坚决将“四个意识”正确转化为听党指挥、为党尽责的实际行动，确保党中央的决策部署在基层党组织当中得到全面而深入的贯彻和落实。

自中央巡视以来，企业基层党组织应当着力突出党组织的政治功能，严肃党内政治生活是重中之重，要不断加强守纪律讲规矩意识，严格落实政治纪律和政治规矩，要自觉保对“七个有之”的高度警惕，坚决做到“五个必须”，党员要自觉地严格遵守党章并坚决维护党在人民群众中的良好形象，坚持强化政治责任。推动党要管党、将全面从严治党的精神贯彻落实到落到企业基层当中。一层一层去落实管党治党的责任，切实落实好主体责任，企业基层党支部书记要落实好第一责任。要保持企业内基层党支部的政治定位不能偏、政治功能不能弱，贯彻落实“两学一做”学习教育行动的常态化和制度化，组织全体企业基层党支部的党员同志深入领会并掌握习近平新时代中国特色社会主义思想，已党的最新思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定贯彻“四个自信”。企业基层党支部要坚持党的一切工作落到实处的鲜明导向。基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用要充分调动和发挥出来，党组织团结带领企业员工把企业各项目标和任务落到实处去。

建设企业中服务型党组织，是我党对基层党支部功能上的一个要求，目的是为了引导和规范基层党支部的领导、工作、活动方式更加符合广大人民群众的实际要求。从现阶段来看，企业基层党支部的政治功能需要从以下几个方面进行加强。

一、坚持管政治方向

坚持以使命引领问题为导向，着力于实现企业持续健康发展，把握正确的前进方向。坚持建立完善现代企业制度的国企改革方向，充分发挥党的领导作用，在把方向、管大局、保落实上，保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行中履行好企业基层党组织的重要职责。其重点是在“三重一大”(即重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作)事项，特别是企业战略规划、体制机制调整、关停并转、薪酬调整等事关企业改革发展稳定、关系到职工切身利益的重要决策事项中严格执行民主集中制，让企业决策更符合党和国家的方针政策，更符合职工群众的意愿，更维护职工群众的切身利益。

二、坚持严把选人用人政治关、廉洁关

坚持“党管干部、管人才”，把党管干部原则落到实处。把坚持“党管干部”原则与组织选拔、竞争性选拔领导人员有效结合，拓宽选人用人渠道相结合，与市场化选聘相结合，扩大选人用人视野，广开推荐渠道，依规考察提名，依法履行程序。要坚持“凡提四必”，严格执行选拔任用纪实制度，深入开展选人用人的“一报告两评议”并抓好整改落实。

三、坚持管思想保证

坚持“党管思想”和“党管意识形态”，坚定不移贯彻执行党的路线、方针、政策，把党的思想建设工作有效融入企业生产经营管理实践。强化理论武装，以学深悟透党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想为着力点，坚持不懈的用党的理论体系武装党员干部、教育员工群众，切实增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、情感认同，切实增强政治道路、政治理论、政治制度、政治文化的四个自信。坚持和完善基层党组织的学习制度，加强领导干部分层分级政治理论轮训，发挥党校、干部学院主渠道作用，建立健全党政主要负责领导人员到党校培训班学习、讲课、同学员座谈制度，抓好党员领导干部的学习教育。采取集中宣讲、组织专家下基层授课等多种形式，切实加强企业内党员群众的理论学习教育。落实党管意识形态原则，坚持把意识形态工作纳入党建工作责任制，定期分析研判意识形态领域的突出问题，有针对性进行教育引导，切实增强全体干部员工的政治敏感性，在意识形态上向中央看齐，绝不妄议中央政策，绝不散布与中央精神相悖的言论。加强意识形态阵地建设和管理，确保新闻出版、教育培训、文艺等工作的正确导向，维护意识形态安全。

四、坚持管组织建设

坚持“党要管党”，抓好自身建设特别是企业内基层党支部的建设，连续不断打造基层服务型党组织，真正凝聚力量、消除矛盾、解决问题。首先要加强对企业内党支部的领导和管理，建立健全基层党支部的功能配置，着眼于把党的先进性转化为企业发展的推动力。其次要加强企业内党支部书记的队伍培养和选拔，加强党支部书记和党员队伍的共同建设，在完成企业生产经营和改革发展任务、维护企业和谐稳定中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

五、坚持履行监督责任

坚持“党管作风”，严格执行“三重一大”决策制度，发挥纪检监察、巡视、审计等形式的监督作用。把纪律、规矩挺在前面，传承党的光荣传统和“严实细恒”优良作风，营造风清气正、健康向上、崇廉尚实、遵纪守法的环境氛围。坚持集体领导，建立完善干部选拔任用监督检查问责制度和办法，做到“谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁主持会议讨论决定谁负责”，重大用人失误有人负责。坚持公道正派，营造良好选人用人环境。坚持干部谈话制度，根据日常考核、关键事件、专项调研和各类信息渠道所掌握的情况，对相关干部及时进行提醒、诫勉。严格实施领导干部有关事项申报、干部档案管理和出国(境)管理，对发现的问题及时督促整改，涉及违纪违规的坚决严肃处理。坚持纪委与干部部门日常联系机制，定期通报干部廉洁自律信息，分析研究干部中存在的苗头性和倾向性问题并制订相应措施。