新时代坚持和加强党的全面领导的核心内涵与实践路径

王新城

(中共唐山市委党校，河北 唐山 063000)

一、核心内涵

深刻理解和认识新时代坚持和加强党的全面领导的核心内涵，关键是要准确理解“全面”二字，“全面”主要体现在“一切”上，即“党对一切的领导”。

(一)加强对党自身建设的领导

办好中国的事，关键在党。习近平总书记指出，“我们党要搞好自身建设，真正成为世界上最强大的一个政党。”中国共产党有9000万党员，从数量上看是世界第一大党，但是，大党并不等于强党。“我们当前主要的挑战还是党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛。”只有坚持和加强党对自身的领导，坚持全面从严治党永远在路上，不断推动党的自我革命，坚持刀刃向内，拿起手术刀给自己做手术，有效解决党领导弱化和宽松软的问题，有效面对党面临的“四大危险”和“四大考验”，不断提高党的建设质量，使党永葆生机和活力。

(二)坚持党领导一切

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。从广度上看“一切”体现在“全覆盖”、“无例外”、“无死角”。从理论上看，“党政军民学”泛指领域，主要是指党对国家和社会的政治领导、思想领导和组织领导。“东西南北中”泛指地域，主要是指党对人民群众的领导。从实践上看，党领导一切就是坚持和加强党对立法、行政、司法、监察机关的工作，对政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设工作，对内政、国防、外交、民族等工作，对群团等组织和群众工作进行领导。

(三)准确把握党全面领导的基本定位

党的十九大报告指出要“提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力”。党全面领导的主要内容是“方向”、“大局”“政策”、“改革”，党全面领导的方式是“把”、“谋”、“定”、“促”。所以说党的全面领导和党领导一切，绝不是在具体事务上党包办包揽一切，更不是用权任性、决策随意。

二、实践路径

新时代把党的全面领导落到实处，既是新时代党的建设的重要任务，又是国家政治生活的核心命题。

(一)把党的政治建设放在首位

政治属性的政党第一位要求。中国共产党有450多万个基层党组织，9000万中共党员，党的十八大以来，党内存在的很多问题都与政治问题相关联，坚持和加强党的全面领导必须把党的政治建设放在首位，引导全党“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”。坚持和加强党的全面领导首先是坚持和加强党的政治领导，“坚持党的政治领导，最重要的是坚持党中央权威和集中统一领导。”只有把政治建设放在首位，才能清除一切侵蚀党健康肌体的毒瘤，引导全体党员坚定“四个自信”，增强“四个意识”，确保党中央的权威，使全体党员在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。

(二)深入推动全面依法治国

坚持和加强党的全面领导，必须把党的领导贯彻落实到依法治国的全过程和各方面。党和法，党的领导和依法治国的高度统一的，党领导人民制定和实施宪法和法律，法是党的主张和人民意愿的统一体现。在深入推动全面依法治国中，党通过领导立法，实现党的主张和人民意愿的统一；通过保证执法，推动建设法治政府，维护国家法制的权威；通过支持司法，维护社会的公平正义；通过带头守法，引领全社会尊法和守法的良好风尚。具体到每位党员干部，党的十九大修订的党章中明确规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动”，习近平总书记说“不能以党自居，不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌”。

(三)建立健全党的全面领导的制度体系

党的制度体系是党的全面领导的根本保障。习近平总书记强调：“要坚持党的全面领导，从体制机制上对全面加强党的领导作出制度安排”。在党的制度体系建设上，党对重大工作的领导体制机制进一步健全，职能相近的党政机构得到了统筹设置，党和国家的监督体系更加完善，党和国家机构履职更加顺畅高效，省市县主要机构职能同中央保持基本对应，构建起上下贯通、运行顺畅的工作体系。通过党和国家机构改革，使党的集中统一领导的机构职能体系更加健全，为坚持和加强党的全面领导提供了有力的制度保障。