做实河湖长制工作平台为河湖长效管护提供强力支撑

湖北省水利厅副厅长 焦泰文

中央部署全面推行河长制湖长制以来，湖北省高度重视，以做实河湖长制工作平台为依托，加速推进河湖长制由“有名”向“有实”转变，着力打造中部水生态文明建设高地。

一、立足长效，做实河湖长制工作平台

一方面，2018年年底，抢抓机构改革契机，借鉴当年防汛抗旱工作机构建设经验，争取省编委统一政策，批复在市、县人民政府水利部门统一加挂“河湖长制办公室”牌子，配备专职人员。目前，市县两级河湖长办全部挂牌成立，作为常设议事协调机构实体运行。另一方面立足于“河湖长制工作是 ‘党政统责’，而非水利一家的工作”，在全省逐级建立“各级总河湖长制办公室+分河湖长制办公室”的大工作平台，明确省自然资源厅、省生态环境厅等14家省直单位成立“分河湖长制办公室”，承担省级河湖长和省河湖长制办公室交办的工作。各级总河湖长办引领全省3 000多个分河湖长办群策群力，推动河湖长制落地生根。

二、突出真抓，做实河湖长履职平台

一方面，创新河湖水质水量月报提醒整改、河湖长履职情况定期纪实通报两项举措，让“落后”河湖长“红脸出汗”，促河湖长比学赶超。2018年，督促全省各级河湖长及其联系部门巡查河湖100余万人次，调度、带动近200万人参与河湖管护，解决河湖问题3万余个。另一方面，为每个乡级以上河湖长配齐配强联系部门、河湖警长、技术助理、分段保洁员等协同力量，编好“一河（湖）一策”，让河湖长履职有平台、有手段、有力度、有较高满意度。

三、强化统筹，做实联动协同平台

一方面，推动部分市县将联席部门扩大到党委部门及群团组织，在区域治理上增加统筹力度，做到守土尽责。以上级河湖长为统领，建立上下游、左右岸统筹的流域治理保护机制，设立上下游生态补偿试点数百个，在流域治理上建立统筹机制，做到守河尽责。另一方面，打破部门和行政壁垒，整合各部门涉水职能，涵盖各流域普遍问题，先后发布第1号、第2号省河湖长令，部署开展碧水保卫战“迎春行动”“清流行动”，解决了一大批人民群众反映强烈、单个区域和流域却又难以破解的河湖问题。其中，黄柏河流域治理模式得到省委充分肯定，作为重要推广经验纳入省委全会决定。

四、压责党政，做实监督考核平台

考核是推动工作最有力的 “指挥棒”，在进一步强化上级河湖长对下级河湖长专项考核的基础上，争取将河湖长制纳入省委省政府对市州党委政府的目标考核范畴，并科学设定河湖划界确权、“清四乱”、打击非法采砂、重要水事案件查处等考核指标，于2018年度进行了综合考核。另一方面，对省直部门，将河湖长制作为改革重要内容，由省改革办统一考核。2019年，在全国上下精简考核项目背景下，湖北省只有不到10家政府组成部门的具体工作被列入省委省政府目标责任考核内容，“全面推行河湖长制”为其中之一，提升了水利工作地位。

五、着眼管用，做实智能信息平台

一方面，高标准完成规定动作。高精度完成全国河长制湖长制管理信息系统基础数据填报任务。另一方面，立足服务中心工作，将河湖长巡查履职、“清四乱”专项行动等子系统纳入省级河湖长信息管理平台，县级及以上跨行政区河湖水质水量监测点位已全部布设完成，数据正待接入系统。

六、深化共治，做实社会参与平台

河湖保护的未来在于社会共治，在于全社会的自觉保护。一方面，会同宣传部门推动河湖长制宣传进党校、进机关、进企业、进农村、进社区、进学校“六进”活动，营造社会共治共护氛围。另一方面，在省委党校培训各市县总河湖长3天，打造高素质总河湖长队伍。精心培育一大批民间河湖长和社会公益组织、河湖志愿者队伍及各类爱水人士，让河湖违法无处遁形、河湖保护蔚然成风。全力办好河湖长制融媒体平台——“湖北河湖长”微信公众号，吸引20多万人关注，1年来刊发各类文章1 000余篇。河湖长制工作成功入选湖北改革开放40周年优秀改革案例，在全省近200项改革项目满意度民意调查中位居前五。