行政事业单位预算绩效评价体系探讨

刘瑞娟

摘 要：我国行政事业单位主要依据资金预算来进行相应的申请与使用，但是伴随着宏观经济的不景气，国家对于行政事业单位的资金使用也是大大缩减，这样一来，客观地让行政事业单位加强资金预算的科学性与有效性，避免一些不必要资金的支出。如果想要提高预算资金的使用效率，那就必须要对绩效评价工作做出一定的调整，让其合理地发挥作用。但是这一项工作本身就具有复杂性和系统性强的特点，因此在我国大多数的行政事业单位并没有开展预算绩效评价工作，导致出现资金使用效率并不高的现状。本文分析了预算绩效评价的意义和在其使用过程中所出现的问题，并且针对这些所出现的问题提出了一些相应的措施。

关键词：行政事业单位 预算绩效 评价体系

行政事业单位现如今面临着预算资金减少的困难，只有将资金进行合理的使用才能维持单位内的开支，这时预算绩效评价工作就慢慢地发挥了作用。

一、预算绩效评价概述

预算绩效评价是指财政部门，主管单位以及预算单位根据设定的绩效目标，采用科学有效的评价方法对财政支出产生和效果进行客观公正评价的过程。

绩效评价是预算绩效管理的核心工作。它的主要内容包括绩效目标的确定，资金投入以及使用效果，绩效目标的实现程度及效果，财务管理状况，资产的配置使用处置及收益情况。

二、实施预算绩效评价的意义

针对于行政事业单位而言，预算绩效评价的意义主要体现在以下三个方面：

（1）能够有效提升预算支出的合理性

预算绩效评价属于管理工作中的一种，能够有效地保障财务的正常运转，并且可以避免一些资金的浪费。通过合理的预算绩效评价能够及时发现单位内部在预算编制和实施过程中所出现的问题，并且利用正确的方法将其进行改造，进而提升预算支出的合理性。资金的合理使用能够同时也能够保障行政事业单位内部的可持续发展。

（2）能够促进行政事业单位管理目标的实现

实施预算绩效评价工作能够将资金去向的結果作为导向，有效推动预算资金使用单位的构建资金预算管理体制，不断完善自我评价，监督相结合的管理机制，从而保证利益实现最大化，利于行政事业单位管理目标的实现。预算管理体制的不断完善能够保证资金合理的利用，在监督过程中，利用合理的自我评价使资金真正能够用到实处，便于达到行政事业单位预期所要达到的目的。

（3）能够提高预算支出资金的效率

预算绩效评价通过对预算资金的使用情况进行分析，避免一些预算资金的盲目消费以及损耗，减少无效资金的过度使用，从而保证行政事业单位内部资金的正常运转以及提高资金的使用效率，让这些资金得到最大的发挥。并且预算绩效评价能够及时发现资金在使用过程中所出现的问题，技术做出相应调整，也能够使预算资金得到充分的利用。

三、预算绩效评价存在的问题

预算绩效评价工作在行政事业单位中发挥着至关重要的作用，它能够确保资金的有效利用，让预算资金真正用到实处，避免盲目浪费以及无效使用现象的发生，进而使行政事业单位管理目标得以实现。但是由于预算绩效评价本身拥有着复杂性和系统性的特点，所以在应用过程中经常会出现一些问题，我们对这些问题做出了以下总结：

（1）对预算绩效评价不够重视

由于预算绩效评价自身的复杂性以及系统性，在我国大多行政事业单位并没有进行真正的落实。此外，预算绩效评价工作与财政监督以及外部审计在功能上存在着很大程度的相似性，所以很多行政事业单位将他们混为一谈，领没有真正认识到预算绩效评价工作的重要性，从而将这项工作忽视，在思想上没有予以高度的重视。

（2）预算绩效评价指标体系不够完善

预算绩效评价体系的建立离不开评价原则，方法以及指标的设立，但是我国行政事业单位在进行预算绩效评价时并不能严格按照评价原则及指标进行科学正确的评价。在指标设定时，没有明确的指标性，具体性以及可行性，这样直接导致预算绩效评价可操作性不强，导致出现预算评价评价不够客观地现象出现。

四、构建预算绩效评价体系

虽然我国预算绩效评价工作在实施过程中仍然出现诸多的问题，但是与此同时它也给我们指出了明确的完善方向，笔者认为应从以下两个方面构建预算绩效评价体系：

（1）提高对预算绩效评价的重视，建立完善的预算绩效评价规章制度

通过分析发现，我国行政事业单位对预算绩效评价存在思想上的错误认识，他们将其与财政监督，外部审计混为一谈，这一错误理解使预算绩效评价工作难以开展。首先要从思想上纠正他们的错误，让他们认识到预算绩效评价的意义与作用。国家也应该制定一些相关的相关细则，方便行政事业单位有相关明文作为参考，避免一些模棱两可现象的出现。

（2）构建完善的预算绩效评价体系

构建一个完善的预算绩效评价体系需要拥有组织框架，基本原则，方法以及相应的数据库。组织框架是指各省市县能够保证预算绩效评价工作及时进行业务沟通与交流。预算绩效评价工作需要拥有公正公开，科学合理的基本原则，此外，根据不同的行业选择使用合适的预算绩效评价方法。由于这项工作具有长期性，复杂性的特点，拥有相应的数据库能够可以提高绩效评价的工作效率。

五、结语

做好预算绩效评价工作能够有效地提高行政事业单位的预算绩效管理工作。面对如今不景气的宏观经济，预算绩效评价工作日益凸显出了它特有的优势，能够帮助单位将资金进行合理的作用，避免资金的浪费及无效使用。因此，这无论是对国家还是对单位本身都有着一定促进作用，所以开展这项工作是非常有必要的，也理应得到重视。

参考文献：

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