河南能源化工集团焦煤公司转型发展的思考

高 宇

(河南能源化工集团焦煤公司中马村矿，河南省焦作市，454171)

1 公司基本情况

河南能源化工集团焦煤公司是新中国成立前兴建的，现为河南能源化工集团的重要成员企业，已经有120年的煤炭开采历史，是全国主要无烟煤生产基地之一。100多年来，从焦作矿务局到焦作煤业集团，又到如今河南能源化工集团旗下的焦煤公司，先后为国家贡献优质无烟煤逾3亿t，先后涌现出了丁百元、吕茂盛、谢延信、刘金玉等一大批国家级劳动模范和先进人物。目前公司主要经营范围涉及煤炭采选、发供电、装备制造、化工、建材、物流、房地产开发等领域。现有在册员工3.4万余人，所属单位50家。生产矿井7对，产能1000万t/a；具有300万t/a水泥、250万t/a水泥熟料、20万t/a离子膜烧碱和2万t/a高纯三氯氢硅生产能力；电力板块总装机容量267.2 MW，在焦作、新乡形成自备电网。

2 公司转型发展的必要性

2.1 产业及产品结构方面

煤炭产业是河南能源化工集团焦煤公司的主导产业，生产矿井职工人数占全公司职工总数的73.37%，河南能源化工集团焦煤公司的电力产业、建材产业、制造业、商贸物流产业等均因煤而生，与煤炭产业保持着密切联系，煤炭产业发展状况对其他产业产生重要影响。虽然河南能源化工集团焦煤公司在人力资源管理方面调整了职工队伍，围绕关停的矿井对人员进行了分流安置，对新建设的工业园区进行了人员调配。但这些只是企业的内部调整，还缺乏参与市场竞争的能力，由于工资、利润等多重原因迫使河南能源化工集团焦煤公司必须做进一步更深入的转型发展。

2.2 煤炭主业方面

(2)转型发展任务急迫。河南能源化工集团焦煤公司关闭退出矿井多，新增接替项目少，寻求新的发展支撑、推动产业转型升级的任务十分急迫。

2.3 技术工艺方面

(1)瓦斯治理“双6”指标及《河南省煤矿瓦斯防治补充规定》的出台，使瓦斯治理难度增加，达标周期延长，达标煤量减少，造成采煤工作面接替紧张。

(2)随着矿井开拓延深，水文地质条件对矿井安全生产的影响越来越大。

(3)巷道支护技术研究方面需要加大力度，着力研究高应力碎裂煤层巷道围岩失稳机理及控制技术，分析巷道变形破坏特征，解决支护难题。

(4)采掘工艺与设备配套问题。

2.4 其他方面

(1)资金严重短缺。由于近年来亏损严重，企业“造血”功能严重不足，加之融资环境不容乐观，融资难、融资贵问题突出，资金缺口巨大。

11月23日，成都市新都区某还在施工的新建住宅小区内，家家户户的阳台成为私家花园，种上了绿植，从空中俯瞰十分震撼，这也是当地首个“垂直森林”住宅小区。据了解，第四代住房重点在于增加可供绿化种植的平面面积，提高绿视率，为植物的生长寻找新空间，发展垂直绿化从而就也成为改善现代城市生态环境的有效手段。

(2)人员分流安置任务艰巨。矿井集中关闭退出后，需要分流安置的人员众多，且内部提供岗位有限，人员安置难度极大。

(3)涉法涉诉风险加大。随着产能退出、小煤矿关闭等政策的实施，企业违约欠付增多，职工欠薪的现象也时有发生，造成经济诉讼和劳动争议诉讼方面的法律风险加大。

(4)部分产能退出企业存在职工股权，清偿一般为零，职工不能理解和支持，影响社会稳定。

3 公司转型发展的路径思考

3.1 明确业务转型的方向

按照“围绕煤、延伸煤、做优煤、超越煤”的产业定位，以增值发展为核心，以精益管理为基础，构建可持续发展的现代产业体系。

(1)产业结构上，力争传统产业高质高端，新兴产业增量扩展，逐步实现绿色清洁生产、安全高效发展。

(2)运营模式上，以实体产业为基础，以资本运营为手段，推动企业规模高效攀升、产业结构不断优化。

(3)发展路径上，对内坚持转方式、调结构、促转型，着力破解传统产业偏重、产权结构单一、区域布局分散、发展后劲不足等瓶颈制约；对外坚持大开放、大合作、大协同，营造包容共赢的产业生态，提高企业开放发展水平。

可借鉴山西潞安集团在煤基合成油多联产产业化项目发展方面的成绩，向具有显著循环经济特色的新能源、新材料产业链等方向转型。

3.2 转变竞争方式

围绕体制机制改革和供给侧结构性改革，重点推进组织结构、治理结构、产权结构改革和“去降补”改革，加快构建效率效益更突出、激励约束更到位、政治保障更坚强、资产结构更优化，更加适应企业创新发展、转型升级需要的体制机制和资产布局。

3.3 深化组织结构改革

(1)以压减层级和去行政化为抓手，深推管控体制改革，构建三级管控架构；按照集团总部管资本、二级企业管资产、三级单位管生产的功能定位，将生产经营和产业运营职能有序下放，将管理职能和资本经营职能有效整合。

(2)通过推行大部制、大车间、大区队改革和权属企业分层分类管理，逐步淡化行政职级，建立以岗位管理为核心、以岗位等级体现管理层次、以岗位评价反映岗位价值、以岗位层级确定薪酬待遇的岗位管理体系，着力解决“同级不同层”的问题。

3.4 深化治理结构改革

完善现代企业制度，加快建立有效制衡的公司治理结构和灵活高效的市场化经营机制，落实董事会职权，推进经理层任期制和契约化管理，深化企业内部3项制度改革。

(1)干部制度改革上，通过出资人与董事会签约、董事会与经理层签约、经理层与内部单位签约等方式，建立市场化选聘、契约化管理、绩效目标考核为主体的契约化管理机制，接受目标责任的就履职，不接受目标责任的就视为放弃职务；鼓励符合条件的经营管理人员通过市场化选聘转换为职业经理人，取消内部行政级别，封存原有档案职级，打破原有身份界限，变身份管理为岗位管理。

(2)用工制度改革上，严控社会化招工，探索变招工为招生的用工方式；逐步推行公开招聘、人才引进、契约化用工制度，不断优化用工结构、降低用工成本。

(3)分配制度改革上，坚持差异化考核、业绩导向原则，按照效益决定工资、贡献决定收入的市场理念，形成以业绩定薪酬、凭贡献拿薪资的分配体系；加快建立工效联动的市场分配机制，探索建立利润增量提取工资的激励机制。

3.5 依靠科技创新

(1)需要加快产学研协同创新体系的构建。加强创新平台建设，着力在制度创新、体制创新、机制创新、运营模式创新和发展方式创新等方面求突破。

(2)需要加快实施科技创新团队和优秀人才的培养，抓好人才储备和后续培养工作，加强实践锻炼和能力提升，着力营造鼓励创新、宽容失败的全员创新创效氛围，满足企业转型发展需要。

(3)需要加快关键技术突破。以瓦斯治理、水害防治、支护改革、高产高效等为重点，着力抓好大直径定向长钻孔区段预抽、大采长大采高工作面开采、深井软岩巷道顶板支护及井上下千米定向钻机水害区域治理等重大关键技术的科研攻关，解决制约矿井发展的瓶颈问题。

创新是企业发展的真正内在动力。虽然河南能源化工集团焦煤公司各项规模达到了升级企业标准，但是加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动质量变革、效率变革、动力变革，必须走改革创新之路，必须以更加宽广的胸怀、更具前瞻性的视野，以踏石留印、抓铁有痕的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。多年的管理过程中，河南能源化工集团焦煤公司坚持把管理创新、科技创新、商业模式创新等融入企业发展全过程，强力实施了一系列超常规、突破性、颠覆式的改革举措，以改革破难题、激活力、提效率，实现了改革红利不断释放。

4 公司转型发展需注意的问题

4.1 统一思想、正确认识转型发展

煤炭企业转型发展是形势使然，各级领导尤其是企业一把手一定要从思想上做到转型并统一认识。思想上能否破冰，直接决定着行动上能否突围。当前，面对河南能源二次创业的跨越关口，墨守成规、因循守旧、故步自封、抱残守缺都是改革创新、转型发展的障碍，只有统一思想、更新理念，才能“拨开迷雾见青天”，才会“柳暗花明又一村”。

因此，应以新发展理念为统领，进一步转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现质量变革、效率变革、动力变革，加快推动企业的转型升级发展。

4.2 坚持分类处置促转型

河南能源化工集团焦煤公司可将所属企业按照“积极发展、保留、需要处置”三类进行划分。对第一类积极发展企业，提出重点发展产品、领域、规划或重组意见；对第二类保留企业，提出进行内部整合重组或逐步退出方案；对第三类需要处置的企业，提出退出方案，包括但不限于进行混合所有制改造，由控股改为参股，解除参股改制单位托管关系，或关闭、注销、转让、划拨、破产等。

4.3 从机制上为转型发展提供支持

河南能源化工集团焦煤公司的转型发展要以顶层设计为战略思考，建议河南能源化工集团焦煤公司成立顶层设计工作研究办公室，根据各地面单位和关停矿井各自情况，进行统一部署和规划，从而达到明确政策、操作有目标、风险好避免的效果。同时各工作组和基层单位要各自谋划和专注本专业和行业的发展，在人员配备上必须做到专职、专业、专心，齐心协力推进企业转型发展工作。

5 转型发展过程中的典型范例

河南能源化工集团焦煤公司中马村矿就是在转型发展过程中的典型范例。该矿通过全面实行契约化经营管理，推进信息化、数字化、自动化“智慧矿山”建设，安装ZF4400/17/34型支架配合MG170/410-WD型无链电牵引采煤机，实现综采机械化开采，在掘进工作面装备EBZ260H型悬臂式综掘机，单头进尺月突破200 m，巷道采用“锚网索+36U型钢+喷浆+壁后注浆”复合型大断面、强支护形式，提高了巷道支护强度和服务年限，夯实了安全基础。同时，对矿井综合信息系统进行再升级，真正实现信息采集全覆盖、数据资源全共享、统计分析全自动、人机状态全监控、生产过程全记录，生产调度中心可以通过系统数据即时分析设备运行情况和井下环境参数，提前预知生产隐患问题，构建多层级、跨区域、多维度的现代化智慧矿山体系，全面提升矿井安全生产效率。

6 结语

河南能源化工集团焦煤公司作为有着120年历史的煤炭企业，面对当前环保压力、历史发展的“换挡期”，应该正确认识到，形势越复杂，任务越艰巨，越要保持清醒头脑。遇到严峻挑战的时候，需要沉着应对、把握得当、因应适宜、扭转危局、开创新局；应对市场变局的时候，需要审时度势、内外兼修、见机而为、乘势而上；在进行战略抉择、重大决策的时候，需要冷静观察、科学研判、谋定后动、精准施策。总之，我们既要看到发展的有利条件，抢抓机遇、乘势而上；又要正确认识发展中的困难和挑战，坚持不懈地走好转型发展之路，迈开迎接挑战勇往直前的步伐，阔步前行，转型发展。通过转型发展，使河南能源化工集团焦煤公司成为主业突出、层级合理、定位准确、管控科学、具有核心竞争力的企业。