国家煤监局：要推广实施“取消夜班”做法

国家煤监局局长黄玉治在近日的全国煤矿安全培训工作现场会上表示，煤矿企业要推广实施“取消夜班”做法，逐步改变煤矿井下员工“一天三班倒、24小时连轴转”的传统作业模式。

近日在安徽省淮北市举行的全国煤矿安全培训工作现场会上，国家煤监局局长黄玉治说，煤矿企业要上装备减强度，做到环境留人。要持续推进机械化换人、自动化减人，加快煤矿机器人研发应用，努力把员工从危险环境和繁重劳动中解放出来。要推广实施“取消夜班”做法，逐步改变煤矿井下员工“一天三班倒、24小时连轴转”的传统作业模式，降低劳动强度，让作息规律回归自然。

黄玉治表示，要进一步完善薪酬激励制度，加大工资收入向特殊人才、井下一线和艰苦岗位倾斜力度。在生活上，主动帮助解决落户、教育、住房、医疗等难题，倾听员工在安全生产、职业健康、体面劳动等方面的诉求，满足员工对美好生活的向往。在名誉上，加大对技术能手、工匠大师、劳动模范等优秀员工的推介和宣传力度，扩大影响力、提高知名度，让高素质人才“名利双收”。

国家能源局发布2018年全国生产和建设煤矿产能情况公告

按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》、《国家能源局关于完善煤矿产能登记公告制度 开展建设煤矿产能公告工作的通知》等文件要求，现将全国生产和建设煤矿产能情况予以公告。

截至2018年12月底，安全生产许可证等证照齐全的生产煤矿3373处，产能35.3亿t/a；已核准(审批)、开工建设煤矿1010处(含生产煤矿同步改建、改造项目64处)、产能10.3亿t/a，其中已建成、进入联合试运转的煤矿203处，产能3.7亿t/a。未按法律法规规定取得核准(审批)及其他开工报建审批手续的建设煤矿、未取得相关证照的生产煤矿，不纳入本次公告范围。

各类煤矿必须严格遵守国家有关法律、法规、规章、规程、标准和技术规范，自觉接受政府部门监管和社会公众监督，不得批小建大、超能力生产。尚不具备公告条件的煤矿应抓紧完善相关手续，按规定要求公告煤矿产能信息；因证照过期原因取消公告的煤矿，应及时办理证照延期手续；因列入关闭计划取消公告的煤矿，应按计划关闭退出。煤矿产能规模、开工建设、建成投产等情况发生变化后，各省级煤炭行业管理部门应及时变更产能管理档案登记内容、定期发布相关信息，并将煤矿产能情况报国家能源局汇总。

煤炭行业首批国家职业技能标准正式颁布

近日，人社部下发《关于颁布劳动关系协调员等16个国家职业技能标准的通知》，批准颁布并施行由煤炭鉴定中心承担修订任务的《井下支护工》、《矿山救护工》和《压缩机操作工》3个国家职业技能标准。同时，原相应国家职业技能标准废止。

前期工作中，煤炭工业职业技能鉴定中心充分开展职业调查，调研企业和职业、技工院校，掌握职业发展状况和从业人员数量、受教育程度等信息。结合国家职业技能标准编制技术规程、煤炭行业发展趋势和劳动者未来职业发展，与标准编写专家商讨确定标准框架结构，使之符合职业培训、技能鉴定和人力资源管理的需要。

此次国家职业技能标准修订工作邀请了大同煤矿集团公司、大屯煤电 (集团)有限责任公司、国家能源集团宁煤集团、国家能源集团神东煤炭集团、红透山矿业有限公司、开滦(集团)有限责任公司、陕西彬长矿业集团有限公司、陕西黄陵矿业有限公司、首钢矿业公司、河北钢铁集团矿业有限公司、兖矿国宏化工有限责任公司、中国煤炭工业协会培训中心、中国中煤能源集团有限公司等行业内外龙头企事业单位中“懂技术、会管理”的专家参加标准审定。标准审定会上，与会专家充分讨论，逐字逐句审阅标准。人力资源社会保障部职业技能鉴定中心、化学工业职业技能鉴定指导中心、冶金工业职业技能鉴定指导中心、有色金属行业职业技能鉴定指导中心、中国黄金协会、煤炭工业出版社、对此次国家技能标准修订工作给予了大力支持与帮助。

国家能源局发布2022年煤电规划建设风险预警

日前，国家能源局《关于发布2022年煤电规划建设风险预警的通知》(以下简称《通知》)下发，煤电装机充裕度预警指标显示，黑龙江、吉林、内蒙古蒙东地区、山东、山西、甘肃、宁夏、新疆这八大省份被列为预警红色地区；辽宁、福建为预警橙色地区。

其余省份为绿色地区，因北京、西藏未来不发展煤电，不在预警范围内。

装机充裕度预警指标是基于2022年各省市电力系统备用率，分为红色、橙色、绿色三个等级。红色表明这些地区的煤电装机明显冗余、系统备用率过高。橙色表明煤电装机较为充裕，系统备用率偏高。

按照《通知》，装机充裕度预警指标为红色和橙色的地区，要暂缓核准、暂缓新开工建设用煤电项目(含燃煤自备机组)，合理安排在建煤电项目的建设投产时序。且原则上不新安排省内自用煤电项目投产，确有需要的，只能有序适度安排煤电应急调峰储备电源。

除装机充裕度预警指标外，煤电规划建设风险预警的指标体系中还分为资源约束指标、建设经济性预警指标。

资源约束性指标是基于各省市的大气污染排放、水资源、煤炭消费总量及其他相关资源的约束情况，只分为红色和绿色两个等级。被列入预警红色，意味这些地区的大气污染形势较为严峻、水资源量不足、煤炭消费总量亟需控制。

《通知》显示，2022年资源约束性指标预警为红色的区域，分别为北京、天津、河北重点冀北区域及冀南、山西重点区域、陕西重点区域、河南重点区域、上海、江苏、浙江、安徽这十大地区。

其中，“重点区域”指的是《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》确定的重点区域。

《通知》表示，装机充裕度指标为绿色、资源约束性指标为红色的省份，要严格控制新核准、新开工建设煤电项目规模。

经济性预警指标体现的是项目经济性。2022年项目经济性风险预警中，天津、山东、甘肃、青海、宁夏、江西、四川、安徽、广西和云南这十大地区被列入红色区域。这些地区煤电项目的投资回报率低于当期中长期国债利率。橙色地区为河南、福建。这些地区项目的投资回报率在当期中长期国债利率至一般项目收益率(电力项目收益率通常为8%)之间。

自然资源资产产权制度改革全面实施

为加快健全自然资源资产产权制度，进一步推动生态文明建设，中办、国办近日印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》(以下简称《意见》)。

《意见》指出，自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础性制度。改革开放以来，我国自然资源资产产权制度逐步建立，在促进自然资源节约集约利用和有效保护方面发挥了积极作用，但也存在自然资源资产底数不清、所有者不到位、权责不明晰、权益不落实、监管保护制度不健全等问题，导致产权纠纷多发、资源保护乏力、开发利用粗放、生态退化严重。

《意见》提出，统筹推进自然资源资产产权制度改革，是以完善自然资源资产产权体系为重点，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的中国特色自然资源资产产权制度体系。

改革的基本原则之一是坚持市场配置、政府监管。具体而言，是以扩权赋能、激发活力为重心，健全自然资源资产产权制度，探索自然资源资产所有者权益的多种有效实现形式，发挥市场配置资源的决定性作用，努力提升自然资源要素市场化配置水平；加强政府监督管理，促进自然资源权利人合理利用资源。

《意见》同时提出改革的总体目标。计划到2020年，归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度基本建立，自然资源开发利用效率和保护力度明显提升，为完善生态文明制度体系、保障国家生态安全和资源安全、推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局提供有力支撑。

改革内容还包括了健全自然资源资产产权体系、明确自然资源资产产权主体、推动自然生态空间系统修复和合理补偿等九项主要任务。

《意见》提出将统筹推进试点机制。包括：在福建、江西、贵州、海南等地探索开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点；在国家公园体制试点地区等区域，探索开展促进生态保护修复的产权激励机制试点，吸引社会资本参与生态保护修复。通过总结试点经验，最终形成可复制可推广的制度成果。

中国连续开展煤炭领域信用评价

中国国家公共信用信息中心近日公布的部分煤炭领域企业公共信用综合评价结果显示，全国19000余家煤炭企业共计评出“优”级企业98家，“差”级企业1768家。这已是中国连续第三次开展煤炭领域信用评价，旨在督促煤炭企业合规经营。

评价重点围绕受评主体的公共诚信状况和市场信用状况两大方面。此次评价共计评出兖州煤业股份有限公司等98家“优”级企业、“良”级企业6364家、“中”级企业10889家、七台河市东辉煤矿等1768家“差”级企业，连续两次为“差”级企业1595家。其中，“差”级企业主要失信事实包括被列入失信被执行人、安全生产不良记录黑名单等较严重失信情形，以及近一年内多次受到行政处罚、违法违规，负面失信记录较多等。

据介绍，评价结果将持续按期、分区域推送至地方各级社会信用体系建设牵头部门及煤炭领域监管部门，用于实施分级分类信用监管参考，对评价结果为“中”、“差”级的企业进行重点关注、增加检查抽查频次，对评价结果为“差”级的企业主要负责人进行警示约谈并督促其在规定期限内整改。

第十四届鄂尔多斯国际煤炭及能源工业博览会召开

日前，以“高端智能、绿色开发、开放共享”为主题的第十四届鄂尔多斯国际煤炭及能源工业博览会(以下简称“鄂尔多斯国际煤博会”)在鄂尔多斯国际会展中心隆重举行。

鄂尔多斯市市长斯琴毕力格出席开幕式并致辞，中国煤炭工业协会党委副书记、副会长彭建勋，中国工程院院士彭苏萍，中国工程院院士金涌，中国工程院院士武强，中国工程院院士康红普，中国工程院院士王国法，中国科学院院士宋振骐，中国矿业大学(北京)校长葛世荣，北京科技大学校长杨仁树，应急管理部研究中心副主任贺定超，中国能源研究会常务副理事长周大地，内蒙古自治区能源局局长李理，内蒙古煤矿安全监察局副巡视员于宝泉，内蒙古煤炭工业协会会长刘锦，鄂尔多斯市副市长麻永飞等出席开幕式。

开幕式上，鄂尔多斯现代能源经济研究院正式揭牌成立。这将进一步加大鄂尔多斯市能源产业科学研究力度，推进能源生产标准化建设，补齐能源产业发展短板，叠加能源产业优势，助力提速鄂尔多斯市现代能源经济快速发展。鄂尔多斯市市长斯琴毕力格为鄂尔多斯现代能源经济研究院先期聘请的中国工程院院士彭苏萍、中国工程院院士袁亮、中国工程院院士康红普、中国矿业大学(北京)校长葛世荣、北京科技大学校长杨仁树等专家学者颁发了聘书。

此次鄂尔多斯国际煤博会汇聚了517家国内外知名企业报名参展，展览面积达到6万m2，参展参会人数超过3万人次。展览有能源企业形象与成果展示，煤炭高端智能化、信息化、无人化开采技术展示以及煤炭清洁高效利用、清洁能源技术创新、新能源技术展示等。

展会期间同步举办中国能源“金三角”国际峰会、2019全国煤炭绿色开采与科技创新发展大会和中国(鄂尔多斯)煤炭物流与智慧创新合作论坛。

在中国能源“金三角”国际峰会上，中国能源研究会常务副理事长、能源经济专业委员会主任委员周大地作了题为《中国能源发展现状与前景——中国能源“金三角”发展战略与未来机遇》的主题报告，中国工程院院士彭苏萍作了题为《现代煤炭开采活动及地表生态的影响》的主题报告，中国工程院院士金涌作了题为《中国煤化工发展机遇挑战的战略思考》的主题报告，中国工程院院士王国法作了题为《煤炭安全高效绿色开采理论、技术及装备体系创新与智慧煤矿建设》的主题报告，中国工程院院士武强作了题为《煤矿水害防治理论与新技术》的主题报告，中国科学院院士宋振骐作了题为《无煤柱(110)工法、N00工法智能开采》的主题报告，应急管理部研究中心副主任贺定超作了题为《我国煤炭行业高质量发展研究》的主题报告。

鄂尔多斯国际煤博会自2006年以来，至今已成功举办了14届，已发展成为我国能源领域展会知名品牌，它见证了近些年鄂尔多斯煤炭工业科学发展的历程。如今它正聚力推动煤炭行业高质量发展，为打造我国现代能源经济体系注入新动能，已然成为鄂尔多斯传递给世界的一张靓丽名片。

2019年(第九届)国际炼焦煤资源与市场高峰论坛在京召开

日前，由中国煤炭资源网主办的“2019年(第九届)国际炼焦煤资源与市场高峰论坛”在北京隆重召开。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松发表了题为《2019年国家宏观经济走势预判断》的演讲，对中长期视角下宏观经济运行趋势进行了剖析。他认为，2013年以来第三产业带动经济增长态势明显，我国经济中高速增长还没有结束，并且还要持续相当一段时间，我国正处于新一轮结构调整的初期。邓郁松还对短期经济波动的影响因素也进行了分析，应注意投资、进出口短期易出现的风险。

中国钢铁协会副秘书长石洪卫作了题为《2019年中国冶金行业经济运行情况与展望》的主题报告。他表示，由于更多使用废钢，我国炼钢用的焦炭消费量到2020年可能会减少，但对高质量焦炭的需求将增加，并同时带动优质主焦煤进口的增加。

中国炼焦行业协会会长崔丕江作了题为《2019年中国焦化行业经济运行情况与展望》的主题报告。崔丕江表示，2019年我国焦化市场的供需状况还将处于总体供需基本平衡，局部地区和时段偏紧的局面。他建议，应切实加强煤焦钢产业链的深度融合，形成长期紧密的利益共同体，现在是煤焦钢企业选择合作伙伴的最佳时期。

中国钢铁工业协会科技环保部主任黄导作了题为《中国煤焦钢产业链——如何积极面对超低排放等环保政策影响》的主题报告。黄导分析了炼焦企业污染防治中的4个短板，同时认为在清洁运输、炼焦设备和原料储运、洗选、配煤等环节还需进行科技创新以满足国家环保要求。

汾渭能源副总经理刘新华作了题为《2019年炼焦煤有效供应及市场分析预测》的主题报告。刘新华指出，2018年煤炭去产能继续推进，从总量性去产能转向结构性优化产能，增加优质产能，扩大优质增量供给，但是炼焦煤新增产能有限。安监、环保力度继续强化，持续影响煤焦供应、消费及运输。政府价格调控力度加大，不过主要针对动力煤，对炼焦煤影响较小。受到中国进口煤控政策影响和国际市场供应因素扰动，2018年炼焦煤进口小幅下降。展望2019年，她表示，炼焦煤供需双方均稳中有增，供应偏紧状态略有改善，但结构性供需矛盾加剧，低硫强粘结硬焦煤供应仍偏紧；安监、环保会继续加大力度，重大活动、会议等将阶段性影响煤焦供需和运输；进口煤限制政策进一步强化，进口量继续小幅回落。上述因素将对国内炼焦煤价格形成有力支撑，特别是高品质硬焦煤。2019年炼焦煤价格预期仍将保持高位，年均价略上涨。预计2019年炼焦煤价格均价将上移至1627元/t，较2018年上升13元/t。

太原钢铁(集团)公司技术中心首席配煤师齐洪涛作了题为《适应市场波动，突破技术瓶颈，全面改善炉料供应》的报告，普氏能源冶金煤与焦炭主编陆捷作了题为《2019年全球焦煤市场发展现状与分析》的报告，俄罗斯KSL AG公司总裁lilia作了题为《俄罗斯焦煤行业分析与国内需求展望》的报告，蒙古国ETT公司市场营销经理作了题为《2019年蒙古炼焦煤供应及出口展望》的报告。

来自中国煤炭资源网的会员单位代表及相关行业企业代表约110人参加了此次高峰论坛。

中国清洁取暖成效显著 京津冀煤炭消耗量六年下降24%

京津冀等地推行“煤改气”、“煤改电”等清洁取暖举措取得显著成效。

近日，由北京大学光华管理学院和北京大学统计科学中心教授陈松蹊的研究团队推出的《空气质量评估报告(六)》显示，京津冀区域的煤炭消耗量从2013年的3.9亿t下降到2018年的3亿t，下降了24%，而同期全国的煤炭消耗量下降了5.6%。

报告显示，得益于京津冀各城市自2013年起逐渐推行“煤改气”、“煤改电”和燃煤脱硫等举措，北京、天津、河北、山东、河南、山西和陕西二氧化硫累积降幅均超过50%，二氧化硫降低趋势显著。其中，北京市已连续两年二氧化硫平均浓度降至个位数。2018年，山西、山东、河南、陕西二氧化硫浓度分别降至28.9 μg/m3、19.5 μg/m3、17.5 μg/m3、12.8 μg/m3。

陈松蹊认为，区域性二氧化硫的显著下降是京津冀及晋鲁豫陕等地近年来大气污染治理的最大亮点，也是区域范围细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)显著下降的主要原因。

该研究表明，经过多年的治理，北京、天津、河北、山东的空气质量已有明显改善。其中，北京市改善显著，与区域内其他城市拉开差距。相比之下，河南、山西和陕西的空气质量改善程度还需加强。报告称，这反应了京津冀及晋鲁豫陕等地大气污染治理的不平衡，建议山西等地能实行更行之有效的大气污染治理方案。

报告分析了京津冀及晋鲁豫陕的45个城市过去6年空气质量的实际状态和变化趋势，是基于247个国控空气质量监测站点从2013年3月至2019年2月污染物连续6年监测数据，以及55个气象站点连续8年的气象数据，重点呈现了6种空气质量常规污染物——PM2.5、PM10、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)和臭氧(O3)的变化趋势。

国内首台大直径煤矿岩巷全断面掘进机下线

日前，国内首台自主研发的直径6.33 m煤矿巷道岩巷全断面掘进机“新矿一号”在北方重工集团有限公司隧道掘进装备事业部盾构机制造基地正式验收下线。中国工程机械工业协会会长祁俊和来自山东能源新矿集团、中煤能源有限公司第五建设公司、中国煤炭工业协会、中煤隧道工程有限公司、沈阳市工业和信息化局、北方重工领导及代表等参加了验收下线仪式。

北方重工集团自主研发的大直径煤矿岩巷全断面掘进机是国内首台应用于煤矿岩巷施工的全断面掘进机，是具有自主知识产权的敞开式煤矿岩巷全断面掘进机，也我国第一次引领世界煤矿岩巷施工重大技术变革的技术装备。该设备为解决我国煤矿发展的岩巷施工瓶颈问题奠定了坚实基础，是我国煤矿采掘装备发展一个重要的里程碑。该产品的成功下线并应用煤矿巷道的工程掘进，必将引领世界煤矿岩巷掘进工程进入新的时代。

这台验收下线的“新矿一号”大直径煤矿巷道岩巷全断面掘进机将应用于山东能源新汶矿业集团有限责任公司巨野县龙固镇新巨龙公司980水平煤矿巷道施工。

该设备的研制实现了我国煤矿岩巷掘进机在大直径、大埋深、复杂地层施工的新突破，该设备特殊的主梁设计解决了支护锚杆必须通过隧道截面中心线的施工难题，此项技术在国内以往的地下硬岩工程中从未做到过。该设备同时解决了支护速度跟不上掘进速度的老难题，设计掘进速度500～800 m/月。用传统的悬臂掘进机施工，月进尺约为60～250 m。该机机采用盘形滚刀破岩机理，利用全断面刀盘一次破岩成洞，将水平梁敞开式TBM掘进机与煤矿运输、支护等特殊施工要求相结合，集掘进、出渣、支护、除尘、通风、导向、防爆技术于一体，是高度机械化、自动化的煤矿岩巷施工设备，是世界首台在煤矿岩巷施工作业中使用全断面掘进机。

该设备采用刀盘喷水、除尘风机联合作业除尘，彻底解决了施工过程中粉尘大的难题，极大改善了工人工作环境，提高了煤矿岩巷施工效率、降低了工人劳动强度、改善了工人作业环境，并且实现了集掘进、运输、支护、除尘、导轨安装、通风、导向、瓦斯监控于一体，实现了具有安全、高效、智能、环保等特点。契合了煤炭产业时代发展的要求与进步，谱写出煤矿岩巷掘进装备新的篇章。