温州海洋经济统计与核算研究

□郑赢 李益

温州海洋经济统计制度创新国家试点工作获国家统计局发函肯定。本文以国家试点为依托，深入研究海洋经济定义、范围，探索并成功建立涉海单位名录库，创新开展季度核算等。同时，在研究的基础上，以温州2017年海洋经济发展状况为实证分析，表明基本形成了一套可推广、可复制的能反映市县海洋经济全貌的统计制度体系。

海洋经济的高质量发展离不开海洋经济统计制度的创新和完善。温州位于我国黄金海岸线中段，是海上丝绸之路的重要节点。近年来，温州海洋经济蓬勃发展，新产业、新业态、新模式层出不穷。但是，当前海洋经济统计监测制度较适用于核算省级海洋经济总量，对市县海洋经济总量测算方面，出现不适用、不规范、不标准现象，无法全面准确反映市县两级海洋经济发展情况。因此，研究建立一套适合沿海市县的，较为完备、科学合理、规范标准的海洋经济统计制度方法来指导和服务海洋经济建设工作，具有重要的理论与现实意义。

海洋经济范围的界定

海洋及相关产业统计监测难度较大，必须明确海洋及相关产业监测范围、行业界定等内容。

（一）海洋经济的概念

海洋经济是以开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及与之相关联活动的总和，可以分为海洋产业和海洋相关产业。海洋产业是指开发、利用和保护海洋所进行的生产和服务活动，主要表现在五个方面：①直接从海洋中获取产品的生产和服务活动；②直接从海洋中获取的产品的一次加工生产和服务活动；③直接应用于海洋和海洋开发活动的产品的生产和服务活动；④利用海水或海洋空间作为生产过程的基本要素所进行的生产和服务活动；⑤与海洋密切相关的科学研究、教育、管理和服务活动。

海洋相关产业是以各种投入产出为联系纽带，与海洋产业构成技术经济联系的产业。

（二）海洋经济的行业划分

海洋资源的多样性决定了海洋开发活动的复杂性，因此，海洋经济统计与核算应包括国民经济各个行业，覆盖国民经济的一、二、三产业。温州市海洋经济三次产业，参考国家海洋局制定的《海洋及相关产业分类》要求进行分类。

海洋经济统计的资料采集与核算方法

（一）涉海单位名录库的建立与维护

涉海单位名录库的建立与维护是开展海洋经济统计监测的基础工作。

1.涉海单位名录库的建立。温州市统计局联合温州市海洋与渔业局，充分结合温州第一次全国海洋经济调查，对调查中下发的海洋产业单位底册，逐一认定所列单位。根据海洋经济行业代码分类筛选，确定可直接认定的涉海单位；其余单位根据温州第一次全国海洋经济调查中组织调查员采集的单位信息，进行标识认定汇总，形成涉海单位名录库。

2.涉海单位名录库的更新与维护。温州市海洋与渔业局牵头做好海洋经济单位调查工作，不定期对海洋经济单位进行全面有效的摸底，填报海洋经济单位调查表、海洋重点产业法人数据指标报表，更新涉海单位名录库。

温州市统计局、各涉海县（市、区）统计局做好海洋经济“四上”单位基本情况排摸收集，确保每年更新本级涉海“四上”单位名录库。

（二）海洋经济主要指标的资料采集与核算办法

1.海洋经济季度统计监测。海洋经济季度增加值是海洋经济各单位在一个季度内新创造的价值之和，反映了海洋经济单位生产经营活动的阶段成果。基于初步建立的涉海企业名录库，依靠现有行业统计资料，包括统计一套表数据资料，其他各部门、各单位的统计、财务、业务资料，收集整理形成海洋经济季度数据指标报表开展季度核算。

在海洋经济季度增加值核算中，主要采用收入法进行计算。其计算公式：增加值=劳动者报酬+固定资产折旧+生产税净额+营业盈余。

2.海洋经济年度统计监测

（1）海洋第一产业资料的采集和测算。海洋第一产业由滩涂种植业、滩涂林业、海洋渔业组成，其中海洋渔业是主要组成部分。海洋渔业总产出取自农业统计资料，增加值可参考渔业增加值率，再结合海洋渔业生产情况确定。

（2）海洋第二产业资料的采集和测算。海洋第二产业包括海洋工业和海洋建筑业。

①海洋工业总产出和增加值分规模以上工业企业、规模以下工业企业和个体户3部分测算。

在经济普查年度，规模以上工业企业和规模以下工业企业直接利用按行业小类划分的财务资料测算；个体户以分大类的总产出和增加值为基础，以规模以下工业企业分行业小类的比重推算个体户分小类的数据。在非经济普查年度，规模以上工业可直接利用工业统计年报财务资料计算分行业小类增加值；规模以下工业企业及个体户则通过抽样调查资料计算分行业大类增加值，再按普查年度规下各行业小类比重进行推算。

测算出海洋工业分小类的总产出和增加值之后，还需通过专业统计数据或抽样调查、重点调查资料确定一些行业的剥离系数，计算其中属于海洋经济的部分。剥离系数确定方法：（1）利用工业生产报表，从一个行业小类中分离出生产海洋相关产品的产值，计算其占整个行业的比重；（2）利用投入产出表，计算某一行业对海洋相关行业的投入占其总产出的比重。（3）涉海企业名录库中海洋工业占比情况进行评估确定。

②海洋建筑业总产出和增加值数据的测算，首先要利用建筑业统计年报财务资料分别计算房屋工程建筑、铁路道路隧道和桥梁工程建筑、水利和港口工程建筑等的总产出和增加值，再通过抽样调查、重点调查及投资项目或涉海企业名录库中涉海建筑业占比等相关资料推算出海洋建筑业所占比重，并以此为基础测算全市的海洋建筑业总产出和增加值。

（3）海洋第三产业资料的采集和测算

①海洋交通运输业资料的采集和测算。在经济普查年度，按照经济普查年度GDP核算方案的要求，分别测算出城市轮渡、水上运输业、装卸搬运和其他运输服务业、仓储业、物业管理业、公路管理与养护。其中涉海部分利用抽样调查、重点调查资料确定剥离系数。在非经济普查年度，主要利用服务业调查年报财务资料、涉海企业名录库中海洋交通运输业占比等专业统计数据和部门统计相关指标测算海洋交通运输仓储业总产出和增加值数据。

②滨海旅游业资料的采集和测算。滨海旅游业是一个综合性的产业，其总产出和增加值测算涉及滨海旅游的吃住行游购娱六要素。要分别测算滨海旅游产业相关行业的总产出和增加值。即：以全市旅游产业的有关测算资料为依据，收集沿海县（市、区）的旅游资料（如沿海县市的交通运输业、住宿餐饮业等分别占全市比重），推算沿海县市的旅游产业资料，再根据抽样调查、涉海企业名录库中滨海旅游业占比情况等资料确定剥离系数，推算沿海县市的滨海旅游产业总产出和增加值。

③海洋批发和零售业资料的采集和测算。海洋批发和零售业主要是指海洋商品在流通过程中的批发活动和零售活动。其总产出和增加值的测算，需按限额以上批发和零售企业、限额以下批发和零售企业、个体户分别测算。在经济普查年度，限额以上批发零售企业和限额以下批发零售企业直接利用按行业小类划分的财务资料测算；个体户以分门类的总产出和增加值为基础，以限额以下批发零售企业分行业小类的比重推算个体户分小类的数据。在此基础上，根据抽样调查或重点调查资料，确定涉海批发零售业的比例系数。在非经济普查年度，利用年报财务资料先测算出限额以上、限额以下及个体户的批发零售业总产出和增加值，再利用普查年度涉海的批发零售业所占比重和涉海企业名录库中海洋批发和零售业所占比重进行推算。

④海洋服务业资料的采集和测算。海洋服务业包括海洋信息服务业、海洋科学研究、海洋教育等海洋服务业。在经济普查年度，按执行企业会计制度、执行行政事业会计制度和个体户分别收集这些行业的财务资料，并按普查年度GDP核算方案的要求进行测算。在非经济普查年度，限额以上法人单位资料主要取自服务业统计年报财务资料，限额以下及个体户资料利用抽样调查资料以及经济普查资料进行推算。

测算出分行业的总产出和增加值后，再根据抽样调查、重点调查资料和涉海企业名录库中海洋服务产业占比情况确定行业的剥离系数，分离出海洋服务业的总产出和增加值。

2017年温州海洋经济发展的实证分析

（一）温州海洋经济发展现状分析

当前，温州市海洋经济以海洋和海岸带为依托，形成海洋渔业、港口航道运输业、滨海旅游业、临港工业及能源业、海洋生物医药业等重点产业，陆海之间的资源互补性、产业的互动性、布局的关联性将进一步强化，海洋经济对国民经济的贡献逐步增强。

根据温州市海洋经济统计监测方案初步核算，2017年温州市海洋经济增加值1111.1亿元，占GDP比重20.5%，同比增长10.2%，高于GDP增速1.8个百分点。其中，该市海洋经济第一、第二、第三产业增加值分别为48.4亿元、405.8亿元和656.9亿元，比上年同期分别增长5.5%、8.3%、11.8%。

（一）海洋第一产业稳定增长。温州近海现有洞头、南麂、北麂与乐清湾四大渔场，素有“浙南鱼仓”之誉。海涂养殖资源丰富，汇集了青蟹、对虾、紫菜、羊栖菜等各类特色海产品。2017年全市海洋渔业总产出为73.5亿元、海洋渔业增加值为38.0亿元，同比增长4.7%，近5年年均增长4.5%。温州市海洋渔业产值已接近农业种植业，从发展的趋势看，海洋渔业可望成为温州农业经济的第一大产业。

（二）海洋第二产业逐步壮大。温州发挥瓯江、飞云江、鳌江等三大水系形成的传统港口优势、临近我国南北海运国际航道优势，和港湾、深水岸线众多优势等；依托瓯江口产业集聚区、浙南产业集聚区等平台，主动承接国际产业转移，加快建设临港工业，形成了石化、能源、生物医药、修造船等产业，海洋第二产业逐步壮大。

1.临港石化产业快速发展。近年来，温州市通过引进大企业、大集团，形成企业集聚，加快推进临港石化产业发展。2017年全市石油加工、炼焦加工行业规上企业实现总产值25.1亿元，增加值2.7亿元，近五年平均增速达29.1%。其中，大型石化项目逐步向洞头区大小门、状元岙等重点临港产业基地和生产性服务业基地集聚。

2.浙江三澳核电产业群建设有序推进。浙江三澳核电是温州海洋经济发展的重量级项目，是国家重点扶持的战略性新兴产业。该项目由中广核投资约1200亿元，紧紧围绕打造百亿核电关联产业集群这一目标，为温州市苍南县谋划建设核电关联产业园，发展装备制造、仓储、物流等产业创造了机遇，也为温州市海洋经济快速发展开辟了新的增长空间。

3.海洋生物医药产业基地初具规模。2017年，全市规上生物制造业企业实现总产值25.1亿元，增加值9.3亿元，同比增长27.0%。其中，位于洞头区的浙江诚意药业股份有限公司，已于2017年3月在上海证券交易所上市。下一步，温州市海洋生物医药20余家规上企业，将进一步发挥企业区位优势，促进产品结构由原料药向制剂转型，打造海洋生物医药新天地。

（三）第三产业快速发展。据初步核算，2017年，温州市海洋经济第三产业实现增加值656.9亿元，占海洋经济比重达59.1%，同比增长11.8%，为海洋经济三次产业中增长最快。

1.滨海旅游业加快发展。近几年，温州市洞头、乐清、瑞安、平阳、苍南等县（市、区）滨海旅游业迅猛发展。2015年至2017年，全市滨海旅游业增速分别为7.4%、10.7%和15.8%，呈现逐年加快的趋势。其中，滨海旅游业中发展最快的是民宿经济。

2.交通旅游融合发展。2017年，温州国际邮轮正式开航，标志着温州国际邮轮港正式开港，同时也使得温州进入国际邮轮始发港行列，温州迎来邮轮时代,对温州交通旅游融合发展具有里程碑的意义。2018年，温州国际邮轮港运营邮轮航次12个，全年搭载16200余名游客,温州交通旅游发展上升到一个新高度。

3.海洋相关产业稳步增长。温州市涉海房地产依托独有的海洋自然资源，实现价值和销量稳步提升。2017年，温州市涉海房地产实现增加值27.6亿元，同比增长6.3%。此外，海洋批零贸易业实现增加值77.9亿元，同比增长19.4%；海洋服务业实现增加值340.0亿元，同比增长10.0%。

（二）制约温州市海洋经济发展的因素

1.海洋经济科技创新不足。温州海洋经济发展仍以粗放型增长方式为主，海洋科技创新能力较弱，2017年，全市规上海洋制造业企业科技活动经费支出总额7.1亿元，同比增长33.4%，科技活动经费支出占主营业务收入的比重仅为1.3%，比规上工业平均水平低0.9个百分点。同时，全市在涉海领域开展专业研究的大中院校、科研院所等偏少；海洋领域的领军人才、拔尖人才十分匮乏，海洋科研水平亟待提升。

2.海洋经济产业发展同质化。现阶段温州市海洋产业结构趋同，行业单一。根据当前温州市涉海名录库（2017年初步认定）显示，涉海制造业企业主要集中在泵、阀、钢管建材等行业，占涉海工业企业数的41%；涉海服务业主要集中在住宿、餐饮行业，占涉海服务业企业数的58%。

3.海洋经济开发的深度和广度还很低。从海洋开发的深度看，目前仍集中在海洋渔业、涉海工业、海洋运输、港口、旅游等传统产业，能源、生物等海洋新兴产业的开发还比较落后；从海洋开发的广度看，仅限于海岸带和近海，远洋开发还只是处于尝试阶段。

4.海洋经济开发管理不协调。按海洋经济的现行管理体制，海洋产业大多属于行业部门管理，缺乏整体性的协调。对海洋经济整体发展来说，这种体制明显暴露出综合管理功能弱，宏观协调乏力，没有形成有效的协调机制，已不适应海洋经济快速发展的需要。

深入挖掘温州海洋经济产业发展潜力的思考

海洋经济是温州经济的重要增长点，发展海洋经济是温州市经济可持续发展战略重点之一。要充分发挥温州海洋资源丰富的优势，把海洋资源优势转化为经济优势，助推温州市经济发展更进一步。

（一）深入实施“科技兴海”战略。海洋经济的发展要充分依靠海洋科技的引领和支撑，才能增强核心竞争力，巩固优势地位。要以海洋科技产业平台建设为依托，加快平阳南麂国家级科技兴海示范基地，龙湾、洞头、瑞安3个省级科技兴海示范区的建设，全力推进海洋经济高质高效发展；要优化营商环境、生产生活环境，加大培育、引进专业的海洋科技人才和自主创新型海洋科技企业、科研院所；同时，加快海洋信息系统和网络建设，将大数据技术更好的应用于海洋经济发展中。

（二）积极实施精准招商。周密筛选、精心设计海洋开发项目，积极开展精准招商引资，引导国内外的大型金融组织、世界500强企业等投入温州市海洋开发、基础设施建设、滨海旅游和海洋高新技术产业等重点领域。引进国内外先进的工艺和设备，改造传统海洋产业，提高技术、管理水平和竞争力。按照互利、互补、共同发展的原则，加强与内地及周边省市的合作，延长海洋产业链，扩大经济辐射面。

（三）加快推进海洋经济高质量发展。加快调整海洋经济产业结构，推进产业全链条发展，如滨海旅游业中，要进一步重视邮轮产业链的延伸，更好地培育邮轮市场，推进邮轮文化的传播，扩大邮轮客源；加快海洋高新技术产业以及海洋化工、海洋制药业、港航物流服务等新兴和未来海洋产业，形成各类海洋产业全面协调、高质量发展的新格局。

（四）强化政策措施保障。要创新领导体制，建立综合管理协调组织体系，加强组织、管理、协调和服务工作；要进一步完善海洋功能区划管理制度，对海洋区域进行必要的功能划分，严格项目审批制度，通过法制化手段来确保功能区建设；要进一步建立完善海域资源利用的登记、许可制度，海洋倾废、油污管理制度，生物资源增殖养护制度等。强化海洋经济政策措施保障，对重点区域和重点项目在资金、土地、科技、人才和基础设施建设等方面加大支持力度。