浅析如何提高行业代码编制准确性

□张钧

国民经济行业分类就是按照一定的原则和分类方法，对全社会的社会经济活动进行划分。它是反映全社会经济活动的标准的基础分类。国民经济行业分类是经济普查重要的分组标识，正确填写国民经济行业分类代码，对提高普查的数据质量、摸清产业结构、比例关系及经济总量都起到至关重要作用。对于提高行业代码编制的准确性，现从如下几个方面进行思考和探讨。

行业代码编制不准确对经济普查的影响

行业代码编制不准确，使得国民经济行业划分有误。首先会造成部分单位清查表内数据无法通过审核，比如将一家民办非企业错误编制成了社会团体，会因此产生相关的审核差错，而大量类似差错，只能降低普查数据质量，影响普查进度。其次可能会造成四经普专业表选择错误，企业的财务报表指标将与所选普查表内指标不符，无法正确填报。若为了完成普查任务强行填报，势必造成数据错误，最终影响普查的数据质量。最后如果行业性质编制错误，可能导致普查得出的产业结构数据的错误，会直接影响到有关行业构成普查数据的质量，最终得出错误的结论。

行业代码编制不准确的原因

结合名录库日常工作经验和第四次经济普查中遇到的情况，大致总结概括了几个造成行业代码编制不准确的因素。

1.普查准备工作中行业培训做得不够。由于经普日程安排，培训时间不够充裕，培训内容被尽可能压缩，行业代码相关的培训不够系统全面，更多只是简单宣读下上级普查机构的培训PPT，不够切合本地实际，会使培训的实际效果大打折扣，在之后的工作中无法达到普查要求。

2.基层普查员业务水平有待提高。大部分基层普查员都是临时选聘的，平时并不接触国民经济行业分类，不接触行业代码编制，只依靠培训很难让其业务水平有很大的提升。

3.主要业务活动描述不准确。根据行业划分原则，主要业务活动是划分国民经济行业分类的依据。因此，主要业务活动填写得准确与否，直接影响到该单位的行业归类是否正确。主要业务活动一旦填写有误，势必造成行业代码编制的差错。

如何提高行业编码的准确性

1.加强培训。对普查员的业务培训，要将普查单位的业务活动内容作为培训的重点，尤其要把易混淆的行业如何区分详细讲解，提高普查员对各类单位业务活动描述的完整性、规范性和准确性。同时，做到以实例为基础，细化培训内容，结合本地区实际情况，并做出整理和分类，突出培训的可操作性。

2.提高普查员的业务水平。普查员素质是普查的基础，普查员要承担指导普查对象填表并解答问题的工作。普查员应了解和熟悉普查方案的全部内容，提高调查访问技巧，以准确掌握普查对象主要业务活动。普查员经过培训难以全面掌握相关内容，因此还需层层建立抽查验收制度，并形成一定的奖罚机制，以此敦促普查员提高自身的业务水平。

3.规范填写主要业务活动。主要业务活动填写正确与否，直接影响到行业分类是否正确。准确识别被调查对象的主要活动、次要活动和辅助活动，并对主要活动进行正确描述。主要业务活动填写的各项原则性要求，同时也要尽量使用通俗用语进行业务描述，方便编码人员进行行业代码编制。

4.编制行业划分原则和常见问题对照清单。普查机构应根据以往工作经验，收集整理容易出错或容易混淆的业务活动，编制行业划分原则和常见问题对照清单，在培训中重点讲解。使普查员掌握关键词，减少主要业务活动描述错误，提高编码人员编码效率，避免重复核实询问。

5.集中编码加强审核。编码人员进行集中办公便于编码人员的交流，批量处理同类问题，保证编码的质量。统计局各专业利用专业知识和要求对清查表主要业务活动和行业编码进行审核，并与基本单位名录库的日常数据进行比对，及时整理下发普遍性错误以防止错误蔓延。

四经普清查中的具体情况处理

四经普清查中，嘉善清查底册中大约有2万余家单位，3.7万余有证个体工商户，实际登记有效单位1.6万余家，有效个体户3.3万余户，对于如此大量的单位和个体，为了更好的保证主要业务活动描述和行业代码编制的准确性，县镇两级普查办做了大量工作。

首先，县普查办名录组人员在开始清查培训之前，按照统计名录库系统内的现有资料对整个嘉善的行业代码进行了分类汇总统计，并在培训中使用嘉善存在较多的行业进行举例，使普查员更容易理解和消化吸收。同时总结整理出一些日常工作中发现的错误描述，为普查员进行讲解，以减少出现同类错误的可能性。

其次，要求各镇（街道）名录库人员针对自己乡镇的行业特色，整理一些本区域涉及单位或个体较集中的行业，或者相对比较重要有代表性的行业类别，对其主要业务描述进行归纳和规范，使普查员对于同行业同产品可进行相对统一的描述方式，以减少不规范描述带来的差错。同时针对各地对于某些行业、产品的土称，以相对比较规范的官方称谓来进行描述，以防止审核程序因为无法识别而错误判定。

再次，在清查过程中，县镇两级普查办人员积极下基层走访，了解普查员的工作情况，对于一些相对难以描述的产品或者业务活动，积极地帮助普查员查核国民经济行业分类注释，并及时在全县普查工作群内介绍、推广。

最后，在平台审核中，除了积极参加市普查办组织的集中审核外，县普查办也多次组织与各专业联动的集中编码审核，结合专业要求，针对平台上出现的差错进行人工筛选，并及时和相关单位联系了解实际情况后加以修改。

总而言之，国民经济行业分类是经济普查重要的分组标识，是各单位填报经济普查报表的重要依据。准确划分各个行业对摸清产业结构比例和行业发展状况等都起着至关重要的作用。