对提高市政工程项目前期工作质量的探讨

闭 蓉

（曲靖市城市建设投资开发有限责任公司，云南 曲靖 655000）

1 提升市政工程项目前期工作质量的重要性

市政工程项目建设是一个复杂、系统和整体推进的过程，一个完整的市政工程本身需要历经项目提出、决策、方案和施工图设计、现场施工、交付使用、安全运行等环节，项目建设中各职能监管部门和建设、地勘、设计、施工、监理等各参建责任主体需要认真履职、协同管理，时时处处注意提升和突出管理与管控质量，最终才能完成一个质量可靠、投资节约的工程交付使用，而项目前期工作作为一个项目的开端，是一切建设活动的方向和目标，是项目科学决策、顺利实施、控制投资的关键环节。随着社会经济的全面快速发展和城镇化率的不断提高，市政工程建设规模普遍较大，资金投入较大，融资模式也从传统的政府投资逐步发展为BT、PPP等新型模式，各阶段质量、造价、进度等管理难度也大大增加，项目前期工作的重要性愈显突出。但在具体的市政工程建设过程中，人们往往习惯将管理的视角过多地放在了工程现场施工阶段，缺乏对项目前期的足够重视和质量管控，这在很大程度上影响着市政工程的整体建设质量。为确保项目的顺利实施，合理控制项目造价，除了应该注重提升项目建设各环节各参建责任主体的管理水平外，应把项目前期工作放在一个首要位置，首先从思想上重视项目前期工作，其次全面突出项目前期工作质量管理与管控，这是保障整个市政工程建设科学决策的重要前提，也直接关系着市政工程能否顺利推进，同时也是项目建成后安全运行的重要保障。

2 影响市政工程项目前期工作质量的问题

在市政工程项目的开展过程中，做好前期工作质量管理，具有非常重要的现实作用，直接关系着市政工程整个项目的运营成效。但现阶段在项目前期的管理中，存在着较为突出的问题，具体表现在以下方面。第一，前期工作准备时间较为仓促，方案论证不充分，实操指导性不强。在具体的项目实践中一个技术可行、投资合理的成熟方案出炉需要有扎实的现状地形地貌踏勘与测绘数据做依托，根据项目特点的不同，涉及规划、国土、环保、水务、住建、房屋土地征收等诸多部门基础资料的收集，需要在充分考量技术可行、经济节约、总体工期满足既定目标等要求的前提下，通过多轮反复的方案论证和研究分析才能形成。但在实际的市政工程项目实施过程中，往往因为既定的项目总体工期较紧，加之由于人们缺乏对项目前期工作的重视，致使项目前期工作的开展更为仓促，在很短的时间内人们很难对设计方案进行全面精细的研讨与论证，致使设计方案中很多技术、经济和质量管理措施未能发挥到位或无法落实，不利于施工过程的质量和投资控制；或因存在较为突出的质量问题以及安全隐患需要重新论证或变更设计方案等，严重影响市政工程的顺利推进等。第二，前期工作所获经费支持有限，难以满足该阶段各项工作的顺利开展。市政工程是一项资金消耗量比较大的综合性工程，在市政工程的开展过程中，为保障施工质量以及施工进度，应该按照前期工作的环节及要求等，注入合理的资金。但现阶段在市政工程前期工作的开展过程中，明显缺乏足够的资金支持，这就使得很多工作难以落实到位。

3 提高市政工程项目前期工作质量的措施

3.1 努力营造重视前期工作的良好氛围

在市政工程的开展过程中，鉴于前期工作的重要性，应该构建科学畅通的沟通与交流平台，努力营造重视前期工作的良好氛围。一方面，在市政工程的建设过程中，应该建构完善的沟通平台以及沟通工作机制，依托于信息技术手段来畅通信息交互，有效实现多部门的统筹整合，不断提升人们对前期工作的重视与认知。尤其是需要将涉及前期工作的多个部门整合起来，努力强化他们之间的沟通与交流。另一方面，在前期工作的开展过程中，还应该努力创设良好的工作氛围，引导相关人员充分重视前期工作，并在前期工作的开展过程中积极发挥主观能动性，不断优化前期工作的质量管理。基于科学的宣传和全面的碰头讨论会议等，全面提升人们对前期工作的重视。特别是在工期规划方面，应该结合前期工作的内容等，制定合理的工期与进度安排，做好各项工作的审批与把关。

3.2 优化设计方案，加强技术交底

在市政工程项目前期工作的开展过程中，设计环节是非常核心且重点的环节。一旦设计方案出现问题，势必影响着市政工程的整体开展成效，同时也影响着市政工程的建设质量。因此，整体优化设计环节的开展成效，必须全面优化设计方案，同时做好科学的技术交底工作。一方面，在设计环节中，应该严格审批与把关设计单位的相关资质，重点把关设计单位的从业能力、市场口碑等，同时还应该加强设计单位的管理，引导他们严格按照标准和规范来开展设计作业。另一方面，在市政工程项目前期工作的开展过程中，还应该做好合理的设计方案，明确设计方案的标准和细节，确保整个市政工程都能够在统一标准的细节下进行施工。设计单位在制定设计方案时，应该充分进行现场勘查以及反复论证，综合性提升设计方案的精确性。此外，在市政工程项目前期工作质量管理中，还应该做好科学的技术交底工作，确保施工人员能够严格按照设计标准来进行施工。

3.3 严格做好报批程序的管理

在市政工程项目的开展过程中，可能需要占用比较大的土地资源，同时也可能会利用到一些主要的社会资源。部分市政工程项目在未经审批、未获批准的情况下仓促展开，或者存在一边审批一边施工的情况，极容易产生不同程度的政策与管理风险。因此，为有效提升市政工程项目前期工作的开展质量，不断优化它们的开展成效，应该做好严格的审批管理。第一，在市政工程前期项目的开展过程中，建设单位应该提前上报计划，并与相关部门做好工作对接，做好土地审批及其他资源占用审批工作。第二，在项目前期工作的开展过程中，建设单位应该做好各相关规划及设计方案的论证与报批，有效规避比较大的方案变更问题。第三，在项目前期工作的开展过程中，建设单位还应该委派专门人员来负责资料及信息的整理，保障各类材料上报及时、整理到位。

3.4 严格做好各类勘察测绘工作

在市政工程项目前期工作的开展过程中，全面优化市政工程的建设质量与水平，还应该做好各类勘察与测绘工作，保证勘察与测绘的整体成效与质量。科学的勘察与测绘工作是市政工程项目前期工作中的重要环节和基础，也是保障设计方案质量的前提。在开展勘察测绘工作过程中，应该运用科学的勘察测绘方法，深入实地，同时采用信息化技术手段，以此来综合性提升勘察测绘工作的成效。

4 结语

在市政工程项目实施过程中，前期工作是非常核心与关键的工作。在项目前期工作的开展实践中，应该落实科学全面的质量管理，深入项目实地，全面优化质量管控，做好各个关键步骤的质量把关，落实全方位、动态化、专业化的质量管理，整体保障市政工程的建设质量与建设水平。