坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

孙海云

（中共如皋市委党校，江苏如皋226500）

一、把党的政治建设摆在首位

党的建设把什么摆在首位，不是由我们主观想象出来的，而是由解决党的建设中突出问题的内在需要决定的。党的十九大报告指出：以党的政治建设为统领。这句话可以理解为，既是全面从严治党新内容的体现，也是习近平新时代中国特色社会主义思想中的重要内容的体现。那么，为什么要把政治建设放到这么高的位置？

（一）讲政治是马克思主义政党的一个鲜明属性

从政治上处理问题是衡量政党成熟的标准。列宁曾经指出，“一个阶级如果不从政治上正确地处理问题，就不能维持它的统治，因而也就不能解决它的生产任务。”政党不同于一般的经济组织、社会组织，它是维护政权的，必须讲究政治纪律，政治属性是第一属性。2014 年10 月8 日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”但在一些领导干部看来，抓党建是务虚的，出政绩比较慢，一年开几次会议部署一下就行了。只有抓发展才能出政绩，其他工作都是“副业”。没有把主要时间和精力放在党要管党、从严治党上，而是投到具体的经济工作和社会事务上，这些认识和行动显然是错误的。对此，习近平总书记进一步指出，“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”这席话清醒而深刻，“把抓好党建作为最大的政绩”，这一重要论断丰富发展了马克思主义党建理论，为党员干部树立正确的政绩观、处理好“党的领导”和“党的建设”二者关系,明确了方向和思路，是十八大以来全面从严治党的鲜明特征。

（二）突出问题导向

2015 年1 月13 日，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上讲话指出，“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。从十八大来以来查处的高级干部严重违纪违法案件特别是周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等案件看，破坏党的政治纪律和政治规矩问题非常严重，务必引起重视。习近平总书记强调，“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重”。所以我们今天强调要把党的政治建设摆在第一位。我们党作为马克思主义政党，旗帜鲜明讲政治是最根本的要求。党的政治建设决定了党的建设方向和效果。

二、把思想建设作为党的基础性建设

思想建设是党的基础性建设，党的思想建设解决的是党员干部信什么、为什么信的问题，强调的是思想教育和理论武装。思想建党，始于1927 年三湾改编，成熟于1929 年古田会议。今天，我们同样非常需要加强党的思想建设，加强思想建设同革命年代一样，要加强理想信念教育、纪律建设、提高大家的觉悟、树立起人们对革命的信念和信心。

十八大以来，习近平总书记在不同时间、不同场合反复强调党员领导干部要坚定理想信念。2016 年10 月21 日，习近平总书记在纪念红军长征胜利80 周年大会上讲话指出，“长征胜利启示我们，心中有信仰，脚下有力量；没有牢不可破的理想信念，没有崇高理想信念的有力支撑，要取得长征胜利是不可想象的。”习近平总书记针对一些党员干部身上存在的四大危险，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，特别强调了理想信念是中国共产党人安身立命的根本。

当然，崇高信仰、坚定理想信念不会自发产生。习近平总书记指出：“要炼就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。”这就要求我们认真学习马克思主义基本理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，要在学懂、弄通、做实上下功夫，学会运用马克思主义立场观点方法观察和解决问题。

三、建设高素质专业化干部队伍

“为政之要，莫先于用人。”要实现我们党的各项目标任务，建设一支宏大的高素质专业化干部队伍是关键。对领导干部而言，要认真思考“怎样才是好干部、怎样成长为好干部”；怎样是好干部？习近平总书记提出了新时代好干部标准，“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，为选人用人树起了时代标杆。

（一）严把德才标准

德才兼备，以德为先是我们党一贯的要求。德包括政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德等，干部在这“德”上要过硬，尤其是政治品德要过得硬。当然以德为先，不是说只看德就够了，还得有过硬本领。

（二）坚持公正用人

2019 年3 月，中共中央印发了修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》，根据规定，有下列情形之一的，不得列为考察对象：一是违反政治纪律和政治规矩的；二是群众公认度不高的；三是上一年年度考核结果为基本称职以下等次的；四是有跑官、拉票等非组织行为的；五是除特殊岗位需要外，配偶已移居国（境）外，或者没有配偶但子女均已移居国（境）外的；六是受到诫勉、组织处理或者党纪政务处分等影响期未满或者期满影响使用的；七是其他原因不宜提拔或者进一步使用的。《条例》为新时代做好干部选拔任用工作提供了基本遵循和制度保证。

（三）激励干部积极性

全面从严治党是为了更好促进事业的发展。对干部要严管，但不是把干部管得暮气沉沉、没有干事的动力，而是要破除“庸政懒政怠政”的问题，激励干部增强干事创业的精气神，促进全面从严治党向纵深发展。

四、作风建设永远在路上

“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。”党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央把加强党的作风建设紧紧抓在手上，首先制定和落实中央八项规定，作为解决党的作风问题的切入口、动员令。针对“四风”问题，开展了党的群众路线教育实践活动，取得了重大成果；开展了“三严三实”专题教育，持续深入推进作风建设；推进“两学一做”学习教育，面向全体党员深化党内教育。

2017 年底，习近平总书记在对《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》这篇文章的重要指示中一针见血地指出，“文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明‘四风’问题具有顽固性反复性。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。”当前，“不敢”的问题虽已初步解决，但“不想”的自觉尚未普遍形成，“四风”问题反弹回潮隐患依然存在。从近年来曝光的典型案例来看，“开个长会研究一下怎么开短会的问题”“连发三份文件通知要求精简文件”的“会迷”“会痴”有之；“学习借鉴”其他单位扶贫总结，标题、内容甚至数据都懒得改的单位有之；未经深入考察当地情况和市场风险，就仓促上马政府项目，最终导致严重后果的市县有之；因贫困户在接受扶贫回访时提出异议，就强行按头令其鞠躬道歉的干部有之……种种现象将形式主义、官僚主义问题的危害暴露无遗，群众反映强烈，必须着力破题整治。

五、用铁的纪律管党治党

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，在党章中充实完善了纪律建设相关内容，时隔三年，再一次修订《中国共产党纪律处分条例》，推动实现了党建理论、实践和制度的重大创新。

严明党的纪律，一是要严格遵守党章。党章是我们立党、治党、管党的总章程,是全党最基本、最重要、最全面的行为规范。我们每个党员都要认真学习党章，逐条逐句通读党章，牢固树立党章意识，把党章内化于心外化于行。二是要增强纪律教育针对性。开展经常性纪律教育，每个月对党员进行遵守纪律教育。党校要把党章党规党纪作为各类班次的必修课，增强教育实效性，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。三是要深化运用监督执纪“四种形态”。党的十九大把运用监督执纪“四种形态”写入党章，这是全面从严治党的重大举措。说到底就是对干部要严管，严管就是厚爱。

六、不断扎牢制度笼子

制度建设是全面从严治党的重要保障。十八大以来，习近平总书记特别强调制度问题。2013 年7 月，习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时指出：“没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。在这次教育实践活动中，建章立制非常重要，要把笼子收紧一点，牛栏关猫是关不住的，空隙太大，猫可以来去自如。”党的十八大以来，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，体现了中国共产党在制度治党上的进步。制度的生命力在于执行。2014 年5 月9 日，习近平总书记在参加河南兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话指出：我们的制度不少，可以说基本形成，但不要让它们形同虚设，成为“稻草人”，形成“破窗效应”。很多情况没有监督，违反了也没有任何处理。这样搞，谁会把制度当回事呢？所以说制度的生命力在于执行，制度的震慑力在于执行。

七、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

腐败是社会毒瘤。人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。习近平总书记指出：“党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十三亿人民。这是一笔再明白不过的政治账、人心向背的账！”

2013 年1 月22 日，习近平同总书记在十八届中央纪委二次全会上讲话指出：“腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。”现在“反腐败斗争取得压倒性胜利”。在反腐斗争取得压倒性胜利的这个关键节点上，下一步反腐败工作怎么开展？在十九届中央纪委三次会议上，习近平总书记强调，要“巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”，就是表明取得的这个胜利并不是一劳永逸的，在未来的工作当中，还有可能出现新的腐败现象，从目前的形势来看，还存在不收敛、不收手的现象，“四风”隐形变异问题不断出现，形式主义、官僚主义有了新的动向、新的表现……反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。

全面从严治党，落脚点在“治党”，党的建设就成了全面从严治党的“必修课”。无论是以思想建设为先导，作风建设为抓手，还是以反腐肃贪为突破口，建章立制为保障，以组织建设为基础，以正风肃纪为重点，党的建设涉及方方面面。唯有方方面面都修缮到位，“全面”二字才能真正体现价值。