贸易战的背后逻辑与未来风险

兰建平

浙江省工业和信息化研究院院长、博士、研究员

看清贸易战背后的逻辑，准确把握贸易战未来的走势，是赢得这场贸易战的重要逻辑起点

中美贸易摩擦的不断升级，将会对浙江产业发展尤其是科技型、创新型产业的发展带来巨大的影响。初步预计，美国系列关税加征的逐步到位，将在目前浙江制造业对美出口下降6.8%的基础上，会继续下滑2个百分点左右。正确应对中美贸易不断升级的摩擦，未雨绸缪，沉着应对，着眼于产业发展的长远竞争力，才是当下最重要的战略选择。

新一轮经济科技的全球化，表现出与上世纪完全不同的新特征，从中美贸易战的视角加以分析，表现得尤为明显。从贸易之争，到逐步显现出背后的“制度之争、产业之争、技术之争”已经越来越明显。

值得关注的是，对未来风险的分析更为重要，要看到贸易战的经济风险，更要看到贸易战的其他潜在风险，提高风险的识别能力，切实做好浙江经济运行的“稳”字这篇大文章至关重要。

贸易战升级风险。一是产业领域升级。美国贸易代表办公室（USTR）考虑研究发起新的301调查，以反制中国在云计算与其他高科技服务领域的所谓“不公平限制”。阿里云在云计算方面虽然有自己的核心技术，但是云计算业务所用的服务器、底层技术依然依靠美国。一旦波及，一些企业面临比华为更严峻的挑战，将对浙江乃至国家产生重大影响。二是打击范围升级。长期来说，美国不会坐视“中国企业通过海外设厂规避其贸易制裁”这一广泛现象，对东南亚国家的贸易优惠政策完全有可能逆转，并完全有能力对在东南亚投巨资设厂的中方企业进行“点对点”精准打击。

联合围猎风险。一方面，联合英、德、日、韩等国家在国际市场进行联合绞杀。如美国众议院高票通过《2019财年国防授权法案》，建议以国家安全为由禁止美国联邦政府采购某些中国制造商供应的视频监控设备，海康威视、大华股份被列入其中；法国、澳大利亚宣布调查海康威视摄像机（与安全隐患相关调查），澳大利亚同时宣布在军用上去除海康威视摄像机；新加坡、越南和土耳其出台类似政策限制浙江安防企业的进入。另一方面，借助合资企业，在国内市场进行联合绞杀。如高通（中国）、建广资产、联芯科技（大唐电信）创立合资公司瓴盛科技（贵州）有限公司（JLQ Technology），主打中国市场的智能手机芯片。

叠加风险。如与美国税改法案的叠加风险。装备、化工、新能源、医药等外商投资密集行业将加速回流，纺织服装、家具等成本竞争优势行业将加快向更低成本国家（地区）转移，配套零部件采购转向美国本土企业，引发新一轮全球减税浪潮和税收竞争对浙江制造业出口市场结构产生冲击。

创新要素进一步加大抑制的风险。美国的“长臂管理”，直接的可以体现在对各种创新要素的制约，如人才培养问题、技术转移问题等。目前单纯从贸易上看，市场的影响是有限的，但是对创新能力提升的影响是明显的。目前浙江的安防产业，海康、大华等安防企业受贸易战直接影响相对较小，主要是由于在美国业务绝大部分都是商业和家庭等应用，重点限制领域的政府和军队的应用占比极低，但如果对整个产业的不可替代要素进行设限，对整个产业发展就会带来明显的风险。即使有备胎计划，但是长期看是十分不利的。

国家和民族的复兴，是一个巨大的系统工程。对于已经走在世界经济舞台中央的中国来说，中美贸易战不会是第一个，也不会是最后一个。知己知彼，才能百战不殆。看清贸易战背后的逻辑，准确把握贸易战未来的走势，是赢得这场贸易战的重要逻辑起点。