无棣推进政务服务“一门一网一次办好”

●张健

山东省滨州市无棣县探索推出“一门一网一次办好”服务方式，加快推进政务服务，打造一流营商环境。

一、企业群众办事“只进一扇门”

一是坚持“一枚印章管审批”。组建行政审批服务局，合理划转27个部门201项行政许可事项及10余项关联事项、收费事项，实现 “一枚印章管审批”。二是实现“中心之外无审批”。建成新政务服务中心，17个涉及审批事务部门单位统一进驻，实现实体大厅“多门”变“一门”。三是建立“1+10”政务服务架构。“1”，即设置政务服务大厅；“10”，即设置税务综合、公安综合、不动产交易、公积金、商事登记、社会事务综合、投资建设项目、人社医保综合、法律服务综合、中介超市10大功能区，实现“一窗”分类受理。

二、事前事中事后信息 “一网通享”

一是构建网上政务服务平台。全县50个部门单位、11个镇街的行政许可和公共服务事项全部纳入政务服务平台，更新完善网上办事指南2116项、行政许可事项324项、公共服务事项1807项、行政处罚事项1898项、行政强制事项96项，让企业和群众网上办事“一次认证、全国漫游”。二是建设智能化审批服务系统。建设统一咨询预约、统一排队叫号、统一受理凭证、统一办件编码、统一办事评价、统一反馈公开、统一证照发放“七统一”的智能化服务系统，整合优化办事流程，促进审批服务便民化。三是加强行政审批全过程电子监察。对审批事项受理、承办、审核、批准、办结进行全过程在线监控，规范行政行为，及时纠正异常审批

事项，根据办理时效、收费情况、办理状态、红黄预警提示等形成《行政许可事项办件统计表》，确保行政审批全程公开透明、可视可控。

三、精简高效服务让企业群众“最多跑一次”

一是公开事项清单。将依申请行政权力和公共服务事项进行“最小颗粒化”拆分，全部纳入“一次办好”事项清单，共汇总确定“一次办好”事项819项，并向社会公布。二是精简审批流程。深化“3540”专项改革，实现开办企业3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，建设项目施工许可40个工作日内完成。推行审批容缺受理，形成“边受理边完善材料”的并联推进模式。三是启用帮办代办。设自助区和导引咨询帮办服务专岗，派专人指导办理网上申报及叫号查询业务；推行代办项目科室负责制，一个项目指定一个科室、配备一个责任人、建立一个方案、形成一个台账。推进代办广度、深度向村延伸。四是建立“中介超市”。政府投资和使用国有资金项目委托中介服务机构开展的中介服务费在50万元（勘察、设计类30万元）以下技术性服务直接进入超市平台公开选取，零门槛准入、网上报名、网上出价、网上竞价、均价比选。五是优化窗口服务。实行县级领导、单位窗口负责人政务服务大厅带班制度，对企业群众办事中的堵点、痛点、难点问题现场办公。重新修订完善《窗口人员服务规范》《政务服务中心十条禁令》等工作制度，开展政务服务岗位培训，不断加强窗口服务作风建设。