惠垦政策沐春雨 改革发展换新天

文｜胡仲权（吉安市农业局）

吉安市是全国农垦企业的重要承接地，以井冈山市垦殖场为代表在建国初期被国家定为重点开发的农垦场，现全市共有16个垦殖场，均为上世纪五十年代建场。近年来，吉安垦区紧紧围绕农垦发展定位，深化农场企业化、企业市场化经营体制，进一步发挥农垦独特优势，以最优良的资源、出台最优惠的政策、提供最优质的服务，搭建最诱人的平台，大力实施开放型经济发展战略，全市农垦实现了跨越式发展，使昔日农垦变为今天经济大幅增长、农工大幅增收、生活水平大幅提升的喜人垦区，初步实现了快乐农业、幸福农工、美丽农场的目标。

农业产业发展出新招

茶叶产业发展势头强劲。由于吉安市部分垦殖企业地处山区丘陵地理气候条件好，所产茶叶品质优产量高，深受广大消费者的青睐，已成为吉安垦区的主导产业。近年来，不少垦殖场瞄准了具有广阔发展前景的茶叶产业进行有序开发，取得了十分可喜的效益，仅有机茶叶种植面积就超过1万亩。青原区东固山垦殖场在近几年投入300余万元狠抓低改争创品牌的基础上，现又拓展了新的发展思路，靠大联大促发展，与省茶叶协会、省财富茶叶（集团）有限责任公司联合开发东固有机茶系列产品，借助对方资金和技术实力，扩大到2000余亩生产规模，提升了产品质量。永丰县罗铺垦殖场开发了2000亩质优价高的白茶基地，成立了江西春晖白茶开发有限公司，并已辐射永丰县其它乡镇白茶产业的联动发展。永新垦殖场崖雾茶厂通过连续五年的贫困农场政策扶持，产业规模和品质均大幅度提升，以原有的1000亩有机茶园为中心，引进福建茶叶产业龙头企业，在其周边山场新建3000亩优质有机茶园，打造成4000亩优质有机茶核心示范区，新开发红茶系列产品，配套完善红茶精深加工厂房、设备，形成年加工茶叶10万斤以上的生产能力，辐射带动全县宜茶山区农民大力种植茶叶，切实提高了本场农工和周边农民收入。

水果产业发展引领风骚。井冈蜜柚是整个吉安市现代农业的主导产业，吉水县白水垦殖场又是吉安市井冈蜜柚原产地，近些年通过大力发展苗木繁育和产业引领，已成为全市井冈蜜柚产业发展的领头雁，迄今总面积已达到6千亩，年产量也创历史新高，总产量达500万斤，亩产效益达2万元以上，计划到2020年总面积达到1万亩，准备扩大建设加工储藏设施，建立销售网络体系，逐步实现井冈蜜柚产业化经营。在该场的生产和技术引领下，全市井冈蜜柚现已发展到40万亩，起到了十分显著的示范效应。安福县横龙垦殖场也种植了近2000亩井冈蜜柚的主打品种金兰柚，采取了高标准建园，全园铺设了滴灌设施、生物防虫设施，产值已达300万元，且连年翻翻。该场其它果业也已处投产期，300亩优质翠冠梨产量达百万斤，改种的葡萄和在温柑上高接换种的脐橙产值也达近200万元；峡江县金坪华侨农场克服严重干旱，严把合理修剪、肥水管理和病虫害防治等技术关，年柑桔总产量达450万斤以上，连续多年获得好收成。

畜牧产业发展开创新路。乌鸡、生猪是吉安垦区农业的重要产业，泰和县武山垦殖场是世界珍禽武山鸡（即泰和乌鸡）的发源地，年产泰和乌鸡近300万羽，为了全力打造乌鸡品牌，建立了“中国泰和原种乌鸡生态保护区”，目前已完成原种乌鸡基因库及乌鸡开发利用科研所项目的建立，在国家工商总局注册了“武山凤”著名商标 ，获得了国家颁发的《出境动物养殖企业注册证》和进出口企业资格。选育出药用、观赏、产蛋、肉用四个品系的乌鸡，建立生态饲料厂1个，已开发出乌鸡蛋黄油、乌鸡保健饮品、药性滋补品等系列乌鸡产品。2002年3月25日，9枚“武山凤”原种乌鸡蛋随神舟三号飞船遨游太空，为泰和乌鸡的开发利用奠定了一个新的里程碑，现又在紧锣密鼓地在建设乌鸡特色小镇。与此同时，过去一直不景气的养猪业，近两年在市场推助和国家政策扶助下发展跃然上升。安福县横龙垦殖场已将原猪场扩建成占地面积1.5公顷、栏舍面积1500平方米，年出栏生猪1万头以上。

休闲农业发展亮新景

吉安垦区有不少红、古、绿旅游资源，近年来，有的垦殖场趁势发展休闲观光农业和乡村旅游产业取得了可喜成效。井冈山企业集团凭借井冈山旅游风景区大背景，充分利用国家级茅坪现代农业示范园区平台，开发建设300亩的灵芝观光园项目、1200亩葡萄种植观光园项目、500亩种养一体化休闲观光项目、500亩杨梅观光园，发展了大鲵、甲鱼、猕猴桃、生态农业观光园、丽洲山庄及农垦文创园等项目，吸引了大批游客前来体验和休闲。

青原区东固场融入青原区“都市田园休闲观光带”建设，认真整合该场后河湾1957年建设的垦殖场招待所、电影院、干部楼等历史值得回忆的资源进行改造开发，同时建设东固知青文化创意园项目，在创意园内开展了丰富多彩的民俗体验活动，有书画展、活字印刷、打磁粑、跳竹篙舞、舞草龙等等，四面八方的游客纷纷前来观赏、体验。

永丰县罗铺场全力打造“永丰县罗铺现代生态农业观光园”，以现代农业示范园为依托，已逐步打造成为人们休闲观光、体验农业科技与享用农业成果、利用田园休闲健身的场所，已被评为省级休闲农业示范点，实现农工有自己的果园、茶山和正在建设的农业科技示范园，还有农家乐餐饮、果树、茶叶采摘、有休闲垂钓等一系列休闲项目，农忙时务农，农闲时从事休闲农业，一年下来收入颇丰。

农业招商引资结新果

随着企业体制的不断创新，垦殖场传统的国有工业企业已基本转制或关停，仅靠传统的农业生产已很难满足农工需求，农工的再就业和增收问题已经成为制约吉安农垦经济发展的瓶颈。为了尽快使农垦从困境中摆脱出来，各场近年来均能大力强化招商引资意识，已将招商引资当作发展壮大自身经济实力的重要举措，陆续引进了各地客商前来吉安垦区投资兴业，通过引进农林产业化龙头企业项目，新增了就业门路，解决了农工的后顾之忧。

引进可持续发展的龙头企业。永丰县李山垦殖场充分利用本场山林资源优势，引进胶合板、食用菌等加工企业实现了木材利用价值最大化，提高了产品附加值；其中引进的鹿环食用产业年产菌种30万袋，蘑菇生产大棚2万平方米，产值近500万元。武山场引进竹拉丝、竹地板制品等加工企业市场前景十分看好。上述项目的引进为垦殖场解决了近200人再就业。

引进外资加工型龙头企业。井冈山市白石场引进台湾客商控股的惠狮特有限公司，投资1000万美元开发野山茶油生产加工项目，成立了惠狮特农林发展（井冈山）有限公司；泰和县武山场引进台资1800万美元，开发桑果酒、果汁、桑叶保健茶项目，成立了“江西椹宝生物保健实业有限公司”；万安县麻源场引进台湾花莲县练彦佑先生投资注册的吉安瑞穗农业发展有限公司，现已种植牧草近500亩，养奶牛100余头，已做成当地最大的奶牛养殖加工企业，已成为市级农业产业化龙头企业，正在向省级龙头企业规模迈进。通过引进外资项目，重塑了垦区实体经济新形象。

此外，还引进了其它工业招商项目。如泰和场引进了“荣事达（泰和）食品饮料有限公司投资6000万元开发饮料生产加工项目。新干县洋峰场引进江西皇城粮油有限公司、门西新福实业有限公司、洋峰粮油食品有限责任公司、深圳亨利特科技发展有限公司等，有力壮大了垦殖场工业经济发展实力。

企业改革发展跨新步

由于过去计划经济体制原因，吉安市农垦历史包袱过重，为了切实减轻负担，各垦殖场均能想方设法，主动迎难而上，利用国家的优惠政策，采取得力措施不断消化企业老债务，顺利完成了企业改制，将职工身份进行了置换，逐步建立了新的管理体制，使农场得以轻装前进。一是卸下了历史包袱。如安福县横龙场利用盘活资产，用不到100万元的代价消化了2400万元的债务；峡江县金坪华侨农场也设法通过省财政核销了历史债务2353万元，大大减轻了企业包袱。二是进行了企业改制。经过多年来尤其在2010年非工口国有企业的彻底改制，全市垦区除个别场属事业性质暂缓外，其余的已全面改制，职工置换了身份，均以崭新的面貌重新走上工作岗位，最大限度地调动了职工的积极性，让职工各尽所能发挥各自的优势，在市场经济大潮中开拓进取，勇创新路，使企业经济效益得以明显提升，职工利益有了明显的保障和加强。三是创新了管理体制。由于垦区改制后面临大量的社会事业工作需要服务管理，因此部分垦殖场还进一步实施了企业管理体制改革，强化垦区的保障机制建设。如峡江县金坪华侨农场设立了金坪民族乡政府、新干县洋峰场、永新县永新场相继设立了街道办事处，青原区东固场、万安县麻源场分别设立了全额事业拨款的垦殖场管理区和农垦管理局，实行了场乡（办、区、局）合一的管理体制,其它垦殖场也相继成立了社区管理职能机构。

美丽农场建设展新图

吉安市垦殖场职工住房和办公楼房多为上世纪五、六十年代所建，多为危旧房，有的甚至破烂不堪，场内外交通道路均未硬化，境况比当地农村条件均落后许多。近几年来，在国家惠垦政策和各级政府及相关部门的高位推动下，重点在美丽乡村和危旧房改造及公路建设上下功夫，积极争取到美丽乡村建设试点村49个，全面实行垦区危旧房改造，共完成危旧房改造任务10751户。在省农垦办的精心指导下，通过省市县上下联动，农垦企业精心组织，农工齐心协力，大力整治环境和统一规划美丽乡村建设和危旧房改造项目，将一个个房屋低矮破旧、杂草丛生、脏乱不堪的农场，建设成一排排房屋整齐白净、环境优雅、娱乐活动设施丰富多彩的新农场，各家各户均过上了和城里人一样的有自来水、水冲式厕所、有线电视、电话网络等小康生活。永丰县罗铺场将美丽乡村建设和危旧房改造统一规划、整体布局、兴建了近二百户农工楼房，且绿化、硬化、美化、亮化一体化打造，成为县、市乃至全省农垦的“亮点”，得到了省、市、县领导的高度评价，先后有8位省部级领导相继前往该场进行了视察参观指导。

与此同时，垦区的办公条件也大为改观。青原区东固山场前些年将场部从东固山区搬迁到青原城区后在临街面兴建一幢七层高建筑面积近2800㎡的办公楼，楼内集办公、职工住房及娱乐室、宾馆等为一体，既树立了垦殖场机关新形象，极大改善了办公条件，又使场部职工得到实惠，也提升了全场干部职工的地位，原先退伍军人安置均不愿进垦殖场，而如今却争先恐后主动要求进来，连年青人找对象标准均有所提高。麻源垦殖场也将场部办公楼装修成比乡政府还漂亮的小别墅风格。全市垦区内外的道路也全面铺上了水泥路，农场职工出行交通畅通便捷，使垦区工作人员感到身处优越的工作环境而自豪，从而更安心在垦殖场工作。