提高纪检监察人员能力和素质

孙会兵

中图分类号：D630.9 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）11-096-02

摘 要 提高纪检监察人员的能力和素质，是更好地适应新形势下党风建设和反腐败工作的客观需要。本文利用胜任力模型分析纪检监察人员应具备的能力和素质，并从单位培训和个人自我管理两个层面入手，探索提升纪检监察人员能力和素质的方法和路径。

关键词 胜任力 输入与输出 场景化教学

纪检监察机构是国有企业党内监督的专责机关，承担着监督执纪问责的重要职责。党风廉政建设和反腐败斗争越深入，对纪检监察人员自身建设的要求就越高。

一、新形势下纪检监察人员应具备的能力和素质

作为党领导下的国有企业，决不能置身全面从严治党事外。落实全面从严治党，纪检监察人员要履责尽责，必须明确对能力和素质要求，建设一支过硬的纪检监察队伍。

（一）能力和素质的定义及相互关系

按照《辞海》的解释，“素质”是指“人的神经系统以及感觉器官、运动器官的生理结构和功能特点，特别是脑的微观结构的特點，是能力形成和发展的前提条件之一，其缺陷会造成能力发展的障碍”。“能力”是指“掌握和运用知识技能的条件并决定活动效率的一种个性心理特征”。

素质是能力的自然前提，但能力的形成和发展，主要还是决定于人的社会生活条件，特别是教育和长期从事的实践活动。此外，理想、信念以及兴趣，也是影响能力形成和发展的重要条件。

因此，纪检监察人员要提高能力和素质，不仅要加强学习和实践，还要坚定理想信念，提高心理素质，不断提升作为社会人的一般能力和作为纪检监察人员的特殊能力。

（二）影响纪检监察人员素质和能力要求的要素

1.角色定位。《党章》四十六条明确了纪委的“三项任务”和“五项经常性工作”，构成了纪委的基本职责。在国有企业，纪检监察人员承担全面从严治党的坚定推动者、国有资产的忠诚保护者和经营管理的有效监督者的重要角色，对能力和素质具有特殊要求。

2.党中央和中央纪委提出新要求。习近平总书记强调：“用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。”十九届中央纪委二次全会要求，广大纪检监察干部要始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。建设一支忠诚干净担当的纪检监察队伍，是纪检监察机构的政治责任，纪检监察人员必须严格要求自己，做到政治忠诚、本人干净、敢于担当。

（三）胜任力模型下纪检监察人员应具备的能力和素质

胜任力是指完成某项工作所需的知识技能、态度及个体特征。一般胜任能力是指个人必须具备的普遍性要求；独特胜任能力是指专业人才所必须具备的特殊要求。纪检监察人员应具备的能力和素质主要包括以下几个方面。

1.过硬政治素质。纪检监察人员的政治素质具有特殊重要性。一是对党绝对忠诚，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，积极践行“两个维护”。二是遵守党的纪律和规矩，坚决维护党章，严格执行政治纪律和政治规矩。三是强化作风，加强自我管理，做维护和执行纪律的模范。

2.过硬文化素质。纪检监察人员只有不断丰富知识储备，才能增强驾驭复杂局面和解决复杂问题的能力。一是提高政治理论素养，不断提高马克思主义思想理论水平和辨别是非能力。二是注重人文关怀，学习人类文明优秀成果，坚持严管厚爱，惩与治相结合。

3.过硬心理素质。纪检监察工作具有高负荷、高风险的特殊性，有时还面临被“围猎”的风险，纪检监察人员必须具备良好心理素质。一是提高承受力，面对高压力工作时要排除干扰，面对威胁利诱时要敢于说不。二是淡泊名利，把事业放在首位，用高尚的品德和境界约束名利之心。

4.过硬业务素质。纪检监察人员的业务素质直接影响党章党规党纪的执行。一是熟悉相关业务理论知识，学习法律法规、侦查学、心理学等，掌握工作的方式方法。二是提高综合研判能力，去粗取精，去伪存真。三是正确处理“树木”和“森林”的关系，着力营造良好政治生态。

二、纪检监察人员培训培养的新方法

为适应新形势，随着党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，必须强化纪检监察人员培训培养工作，提高纪检监察工作制度化、规范化水平。

（一）知识的输入与输出

输入和输出是知识管理的两个环节。输入就是通过阅读等方式，把知识储存到自己大脑的过程。输出则是通过操作等方式，把知识传递出去的过程。输出是更高形式、更高效的学习，因为输出的前提条件是要具备足够的知识输入，同时需要去整理、加工接收到的信息，有助于形成完备的知识体系。

近年来，国有企业高度重视纪检监察人员的教育培训工作，建立“跟案培训”、“以干代训”、“以考促学”机制，纪检监察人员能力素质有了大幅度提升，原因在于正确运用知识的输入输出原理，实现了知识的闭环管理。

（二）探索教育培训的新形式

1.场景化教学。场景化教学是指在实际或虚拟特定环境下，以工作场景为核心，贴近应用场景，针对所需知识或者技能的即时学习。去场景化教学由于缺乏行动转化环节，学到的知识容易遗忘，难以把知识应用于实践中。

可以根据实践操作要求，开设场景教学课，如模拟执纪审查过程中的谈话。课前，分发资料，让学员熟悉材料，推荐谈话人和谈话对象；课上，谈话人和谈话对象围绕指定问题线索进行谈话，过程全部录音录像，指导老师就谈话情况进行点评，指出谈话过程中存在的不足。学员在参与过程中实现知识输入和输出的即时转换，提高了教学效果。

2.知识分享。知识分享是指借由一定的技术手段，向知识接收者扩散其拥有的知识，接收者通过接收、内化并利用的过程。分享的过程，本质上是知识的输入和输出的双向过程。学员既是知识的拥有者和提供者，又是知识的接收者，可以通过分享检验学员的知识技能，达到共同提高的目标。

在一定范围内搭建业务知识共享平台，纪检监察人员可就工作中的经验和遇到的问题，如谈话技能、调查取证方法、纪律审查文书撰写等基本功，与其他学员分享交流，在互动中提高知识的价值。

3.实践培训。微软公司“721”职业发展经验模型表明，70%的经验来自工作中的学习，主要是把从书本等学到的知识应用到实践，在完成工作过程中完善知识结构；20%是借鉴他人做法，以及与他人沟通、讨论、交流等过程中的互相学习；10%是常规的培训。

跟案培训、以干代训机制是培训工作创新的重要形式，要进一步加大实践培训力度。一是组织开展联合执纪，建立联合执纪人才库，协调抽调不同单位相关人员开展联合执纪工作，在实践中提高工作水平。二是实施联合办公，抽调基层纪检监察人员到企业总部机关、选派机关纪检监察人员到基层挂职锻炼，通过人才双向交流，共同提高纪检监察工作的标准化、制度化程度。

三、纪检监察人员要加强自我管理

自我管理是个体对自己的目标、思想、心理和行为等表现进行管理，自己把自己组织、管理自己、约束自己，最终实现奋斗目标的过程。当前形势下，纪检监察人员应从提高学习力、创新力、担当力三个方面加强自我管理。

（一）提高学习力

学习力是学习动力、学习毅力和学习能力的综合体现。学习的动力体现了学习的目标；学习的毅力反映了学习者的意志；学习的能力则来源于学习者掌握的知识及其在实践中的应用。在深入推进党风建设和反腐败工作的形势下，纪检监察人员必须努力提升个人学习力。

1.提升学习动力。毛泽东同志曾经说过：“学习是工作，而且是更重要的工作。”纪检监察人员要把学习当作“刚需”，增强学习的内在驱动力，发自内心地热衷于自我加强学习，保持一种自主学习的热望，以学习型干部的目标激励自己。唯有如此，才能以自觉的求知欲、谦逊的态度搞好自身学习，与时俱进，创造性地工作。

2.提高学习能力。对于纪检监察人员，学习是个多维的概念，途径要多，渠道要宽，实现“全面学习”。一是向实践学习，树立工作学习化、学习工作化理念，努力在工作实践中增长智慧、丰富经验。二是向上级学习，主动接受上级领导对自己工作的具体指导，使局部工作符合全局工作要求。三是向过去学习，善于对工作进行总结，提高工作的规范化和制度化水平。

（二）提高工作创新力

1.围绕工作中存在的问题思考解决办法。创新要坚持问题导向，工作中哪个方面存在问题就在哪个方面创新。如在执纪审查过程中，要探索如何写好“一案两报告”，科学分析问题发生的主客观原因，特别是在体制、机制和管理上存在的漏洞，提出有效的整改建议。针对巡视巡察工作，要探索提高通过个别谈话发现问题的质量和效率。

2.围绕提高工作质量和效率使用新工具。在互联网时代，灵活运用新工具是提高工作质量和效率的有效途径，如使用思维导图。思维导图是一种图像式思维工具，是用一个中央关键词或想法以辐射线形连接所有的代表字词、想法、任务或其它关联项目的图解方式，应用于工作可以有效提高工作的效率和质量。

（三）提高担当力

纪检监察人员肩负着维护党规党纪、推进反腐败斗争的重要职责，唯有牢记职责使命，强化责任担当，才能不断把党风建设和反腐败工作推向深入。

1.强化政治担当。纪检监察人员的政治担当直接决定着党风建设和反腐败工作能否按照要求扎实有效开展。一是强化理论武装，用习近平新时代中國特色社会主义思想武装头脑、指导实践。二是在大是大非和重大原则问题上，要头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明。三是坚定不移执行决策部署，确保上级纪检监察机关的各项决策部署执行不受阻、不走样、不变通。

2.强化责任担当。权力就是责任，责任就要担当。一要心中有责任，以党和职工群众的利益为重，坚持原则，敢于动真碰硬。二是要钟爱本职工作，做到在其位谋其职、尽其责，完成好监督执纪问责各项任务。三要牢固树立大局意识，深化“三转”，构建良好政治生态。

参考文献：

[1] 张英伟.切实提高纪检干部的能力素质[N].中国纪检监察报，2015.5.19（6）.