京津冀协同发展背景下河北省高等教育发展现状研究

刘西印，曹丽君

（河北科技师范学院，河北 秦皇岛）

一 京津冀地区普通高校基本情况

我国优质高等教育资源比较集中的区域之一是京津冀地区，从表1的统计数据可见，河北省高校在学校个数、高校招生数、高校在校生数、高校毕业生数等方面的总体规模在京津冀三地中占有优势，河北省高等教育人口数量众多为津冀高等教育协同发展提供了充足的生源空间[1]。同时也可以看出，河北高校的专科人才相对于京津两地比较聚集，适应人才市场需求的应用型及实用性人才的培养是河北省高等教育主力军。

表1 京津冀地区普通本专科学生情况(2017年)

二 京津冀地区普通高校师资情况

高等教育教学中师资条件是关键因素，师资结构也是高等教育中的重要资源。由表2中数据统计分析，京津冀地区中北京高校专任教师数与河北省普通高校专任教师数量接近，但北京高校生师比远低于河北高校，河北省高校生师比高于国家平均水平0.55个百分点；北京市高校中正高级职称专任教师数和副高级职称专任教师数占比分别28.25%和35.39%，天津市分别为15.49%和32.63%，而河北仅为13.90%和30.47%。北京市高校中级职称、初级职称和无职称专任教师占比远低于河北省高校，天津市高校除中级职称专任教师数占比略高0.05个百分点外，初级职称专任教师占比和无职称专任教师占比均低于河北省高校。

由此可见，京津冀地区高校中北京市高级职称专任教师资源丰富，从数量和占比上高于河北省高校，天津市高校中高级职称专任从数量上低于河北省高校，但占比高于河北省高校。北京天津两市高校高级职称教师资源相对河北省丰富的多，河北省优势教师资源短缺。京津冀协同高等教学协同发展过程中，河北高校应借助京津冀高等教育协同发展的契机中京津优质的高等教育资源，引进高水平师资逐步加强师资队伍质量建设，提升河北省高校现有中初级教师的职称等级，提高高级职称教师比例，从而大力提升河北省高校师资水平。

三 京津冀地区普通高校教育经费投入情况

教育经费是指中央和地方财政部门的财政预算中实际用于教育的费用。教育经费是办学必不可少的财力条件。在中国，教育经费主要是指国家用于发展各级教育事业的费用。对于京津冀地区普通高校教育经费投入情况主要就生均一般公共预算教育事业费和生均一般公共预算公用经费进行比较分析。通过对表3进行数据分析，河北省高校生均一般公共预算教育事业费2017年相对于2016年有所增长，但生均经费数值远低于北京和天津市，增长率仍处于三地中最低值；河北省高校生均一般公共预算公用经费在低于北京市和天津市的情况下，2017年相对于2016年又出现了负增长的情况。

由此可见，河北省高校的生均一般公共预算教育事业费和生均一般公共预算公用经费投入力度位于三地的末位，如何增加高等教育经费投入力度、增强对社会筹资的激励机制，拓宽高等教育经费投入渠道等方式是京津冀高等教育协同发展过程中，河北省高等教育需要更加关注及解决的重要方面。

表2 京津冀地区普通高校师资基本情况（2017年）

表3 京津冀地区普通高等教育生均经费情况（2017年，单位：元）

表4 京津冀地区普通高等学校科研人员基本情况（2017年）

四 京津冀地区普通高校科研发展情况

科研在高校职能中居于重要地位，是科技创新体系的重要组成部分。高校承担着重要的科研任务，努力提升学术与科研能力，是每一位高校教师、科研工作者乃至研究生都面对的问题。2019年8月国家科技部、教育部、发改委、财政部、人社部和中科院联合印发了《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》的通知[2]，支持高校和科研院所依法依规行使科研相关自主权，充分调动单位和人员积极性创造性，增强创新动力活力和服务经济社会发展能力，为建设创新型国家和世界科技强国提供有力支撑。下面从京津冀地区普通高校科研人员、科研经费支出、科研课题、科技产出四个方面了解分析京津冀地区普通高校科研发展情况。

（一） 京津冀地区普通高校科研人员情况

由表4京津冀地区普通高等学校科研人员基本情况中数据统计分析，北京市理工农医类和人文社科类科学研究人员分布比较均衡，河北省的人文社科类科学研究人员2倍于理工农医类人员；虽然北京高校的个数仅为河北省高校个数的76%，但北京高校的科研人员总数是河北省高校科研人员总数的2.59倍，北京高校科研人员总数远远高于河北省高校，其中理工农医类科研人员总数是河北省高校的3.97倍，理工农医类科研人员中博士人数是河北省高校的4.22倍，人文社科类科研人员总数是河北省高校的2倍，但北京人文社科类科研人员中博士人数是河北高校的5.63倍；由此可见，和北京高校相比，河北省高校的科研人员总数低于北京高校，高学历的博士学位研究人员更是远远低于北京高校。

天津市高校数目仅为河北省高校数据的47%，但天津市高校科研人员总数为河北省高校科研人员总数的74%，天津市高校理工农医类和人文社科类科学研究人员分布比较均衡，天津市高校理工农医类科学研究人员与河北省高校理工农医类科研人员数量比较接近，人文社科类科研人员总数是河北省高校的57%，但天津市高校理工农医类和人文社科类科学研究人员中博士学位人数分别为河北高校的1.91倍和1.28倍；由此可见，和天津市高校相比，河北省高校的科研人员总数高于天津市高校，但高学历的博士学位研究人员仍然低于天津市高校。

（二） 京津冀地区普通高校科研经费支出情况

科研经费支出泛指各种用于发展科学技术事业而支出的费用。内部支出指研究与开发机构当年用于本机构内部的实际支出，其中按用途分为经常性支出含人员劳务费，资产性支出含仪器和设备；外部支出主要指本机构委托外单位或与外单位合作而拨给对方的经费。

如表5所示，从京津冀地区高校科研经费支出情况来看，内部支出中北京为河北的8.69倍，天津是河北的3.05倍；外部支出中北京是河北的20.93倍，天津是河北的3.22倍。

表5 京津冀地区高等学校科研经费内部支出(2017年)

（三） 京津冀地区普通高校科研课题情况

由表6可以看出，京津冀地区普通高校课题研究情况中，北京高校科研课题总数是河北的3.81倍（其中理工农业类是河北的5.09倍，人文社科类是河北的2.83倍）；投入科研人员是河北的2.98倍（其中理工农业类是河北的3.77倍，人文社科类是河北的1.73倍）；投入科研经费是河北的12.29倍（其中理工农业类是河北的12.04倍，人文社科类是河北的15.89倍）。天津高校科研课题数量和投入科研人员数目相当，但投入科研经费总数是河北省高校的3.58倍。

（四） 京津冀地区普通高校科技产出情况

由表7可见，2017年京津冀地区高等学校科技产出数据中，北京高校发表科技论文篇数是天津高校的4.46倍，是河北高校的3.4倍；出版科技著作种数是天津的6.15倍，是河北的3.23倍；有效发明专利件数据是天津的5.65倍，是河北的10.60倍；专利所有权转让及许可数是天津的3.86倍，是河北的4.17倍；专利所有权转让及许收入(万元)是天津的78.25倍，是河北的60.29倍。三地理工农医类与人文社科类科技产出情况详见表中数据。

表6 京津冀各地区高等学校科研课题(2017年)

表7 京津冀地区高等学校科技产出(2017年)

五 京津冀协同发展下河北省高等教育发展机遇

自2015年中共中央政治局审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》以来，京津冀协同发展已由顶层设计转向实质性建设阶段[3]，前文从京津冀协同发展背景下京津冀地区高校的发展现状、师资情况、经费投入情况、科研情况等进行了梳理，分析了京津冀高等教育协同发展的基础，虽然河北省高等教育与北京和天津两地高校相比存在着很大差距，但京津冀协同发展为河北省高等教育的快速提升提供了千载难逢的发展机遇，河北省对优质高等教育资源有着强烈的需求、河北省的区位优势、生源的充足以及经济的迅猛发展等因素都成为京津冀协同发展背景下借助京津优质教育资源提升教育质量的优势，河北省高等教育将在师资培养、教育经费投入、高校科研等方面大力发展。