昌盛农场水土保持科技示范园创新发展经验

张念东

（柳林县水利局）

1 基本情况

柳林县昌盛农场水土保持科技示范园，处于晋西黄土丘陵沟壑区，位于县城以东6 km 的龙头山流域。总土地面积4.3 km2，全部为水土流失面积。该水土保持科技示范园，创建于1996年5月，是全县首家以股份制模式购买治理“四荒”创建的农业综合开发企业，也是全县第一个按照“以工补农”发展模式建设的综合性农业示范园区。

实施综合治理前，这里曾是一片荒凉的土地，无树无草无梯田，仅有的道路也是羊肠小道。水土流失极为严重，据测算，年土壤侵蚀模数高达1.2 万t/km2。放眼望去，一道山坡连着三个小山头，仅有40 余hm2贫瘠的坡耕地，其余均为“四荒”地。

确立为水土保持科技示范园后，开始开发建设。按照“山水田林路综合治理，农林牧副渔全面发展”的指导思想，因地制宜，科学规划，自力更生，艰苦奋斗，搬山填沟，打坝淤地，引水修路，植树造林，将昔日的荒凉之地，变成了保水、保土、保肥的“三保”田和林茂粮丰、瓜果飘香的生态园。

从1996年至2018年的22年间，累计投资达1.8 亿元。在省、市、县水利部门的大力支持下，通过土地流转方式，逐渐扩大面积，积极推广水土保持科研成果，强力开展综合治理，取得了显著成效。2012年2月，被水利部命名为“全国水土保持科技示范园区”。至2018年底，完成坡改梯53.33 hm2，营造生态林66.67 hm2，栽植经果林66.67 hm2，种植花草13.33 hm2，建旱井、水窑、水池和淤地坝等水利水土保持工程60 多处，开发水面养殖2.67 hm2，修通了宽敞的柏油路，并建起了科技展览馆和休闲度假宾馆。水土流失面积基本得到全部综合治理，形成了水土保持立体防护网络，土壤侵蚀基本控制，水土资源得到充分保护和利用，从根本上改善了园区的生产生活和生态环境，呈现出人与自然和谐相处的良好生态景观。每年春、夏、秋三季，来园区参观学习、休闲度假、采摘鲜食的人群络绎不绝，真正成了柳林县城附近生态旅游的好去处。

2 创新发展的基本经验

2.1 创新机制，多元投入

昌盛农场水土保持科技示范园区创建之时，就是以股份制形式购买“四荒”始建的全县首家“以工补农”型股份制农业综合开发企业。2010年1月，引入山西汇丰兴业集团控股合作，进一步加大了昌盛农场的综合治理投入，有效提高了治理标准与水平。可以说，多渠道、多元化的投入机制，为昌盛农场的建设和发展奠定了坚实基础。

2.2 培育产业，注重效益

在水土保持科技示范园区建设过程中，充分发挥股份合作、优势互补的强大力量，广泛吸取黄土丘陵沟壑区水土流失综合防治的成功经验，以产业为依托，以效益为中心，利用园区现有的资源优势和建设基础，山水田林路统筹规划，蓄排灌引拦综合配置，因地制宜，因害设防，科学优化布局。高标准、高起点规划设计，将园区按照水土保持综合防治示范区、水土保持产业开发示范区、水土流失定位监测示范区、生态旅游观光宣传教育区、红色传统教育区、休闲娱乐服务区、户外游乐体验区等7 个方面的示范教育内容布局。同时，配套龙泉湖、碗团加工厂、小杂粮加工厂、毛主席图片展览馆、百花园、热带植物园、生态广场、汽车影院、窑洞宾馆、生态餐厅等一批基础开发设施，全面对外开放，以形成生产、加工、文化、旅游等系列产业链，全面提高了经济、生态和社会综合效益。

2.3 科技引领，示范教育

昌盛农场在实施水土保持综合开发治理的同时，为加大科技含量，提高治理标准，在上级水利部门的大力支持下，建起了水土流失径流定位监测点和水土保持综合治理措施示范区、展览厅、宣传专栏，配套了节水灌溉设施，大力宣传和推广水土保持先进科技，起到了很好的示范教育作用。1997年12月，全国拍卖治理“四荒”现场会议在昌盛农场隆重举行。昌盛农场先后获得“国家级农业旅游示范点”、“国家级青年文明号单位”、“国家级百星农业科技示范场”、“国家级无公害农产品基地”、“国家级水利风景区”、“全国水土保持科技示范园”、“国家四星级休闲农业与乡村旅游示范点”等荣誉称号，形成了集水土保持科技示范、宣传教育、休闲观光于一体的综合示范园区。

2.4 勇担责任，助力脱贫

昌盛农场水土保持科技示范园区自开发建设以来，始终将带动当地农民脱贫致富、帮助企业走出困境，作为实现可持续发展的战略目标。以园区为基地，以农产品加工转化为龙头，采取公司+农户的形式，面向全县，实行内系农户、外联市场、种养加与产供销多元结合、贸工农一体化经营，从而形成了农业产业的链条式发展。园区所用劳动力全部来自周边乡村，每年可安排100 余名贫困家庭劳动力就业，为脱贫攻坚做出了贡献。坚持经济效益与生态效益相结合，突出现代科技在水土流失治理和大农业生产中的运用，实现粮菜、林果、养殖、加工、旅游相互促进的发展格局，为吕梁市乃至山西省的水土保持综合治理和山区农业开发、农民脱贫致富开创了一条新路，也为实现煤炭企业转型发展开辟了一片新天地。

3 存在问题及建议

3.1 后期管理投入不足，亟待增加

昌盛农场水土保持科技示范园区承载着水土保持科技示范与宣传功能，具有典型的社会性和公益性。近年来，因国家专项投资严重不足，各项水土保持科技示范功能不能充分体现，在很大程度上影响其科技示范效益的发挥。建议上级水土保持部门，切出专项投资，用于国家水土保持科技示范园区后期建设管理，以充分发挥水土保持科技示范和带动作用。

3.2 科学技术含量不足，有待提高

昌盛农场水土保持科技示范园区中的示范设施，受投资限制影响，目前仍局限于常规性标准，尚未配套水土保持高科技综合性设施，从而使示范效果受到一定的局限。建议将该园区列为全省重点管理示范园区，配套投资水土保持高科技设施建设，将其建成黄土丘陵沟壑区一流的水土保持科技示范园区。

3.3 广泛宣传力度不够，有待加强

总结昌盛农场水土保持科技示范园区20 多年来的建设运行，一直存在着重建设、轻宣传的问题，使得科技示范辐射范围不大，效果不佳。建议相关部门以习近平新时代治水思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，进一步加大水土保持科技示范园区的宣传力度与广度，全面宣传贯彻水土保持生态文明建设方针政策和科技知识，努力推进和引领水土保持科技示范园区建设与管理再上新的台阶，再创新业绩。