自贸港创建与法治创新

编者按：

自由贸易港是目前全球范围内开放水平最高的特殊经济功能区，探索建设具有中国特色的自由贸易港，是我国推进新一轮改革开放的一大举措。目前，海南和上海两个沿海城市已经获批建设自由贸易港，内陆各地区也在积极探索。内陆地区在建设自贸港的过程中，将面临地理位置不佳、创新主体欠缺等现实问题，但随着科技进步，地理位置劣势被弱化，此时制度优势就会突显，而法治创新则是制度创新中最为关键的规范举措。

党的十九大报告中，习近平总书记指出要“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”。全国各地纷纷响应，积极探索自由贸易港的建设。2018年4月13日，习近平总书记明确宣布海南将探索设立自由贸易港，这将是我国首个自由贸易港。此外，上海自贸试验区增设临港新片区，定位是“特殊经济功能区”，定位更高更明确，名称上虽有别于自由贸易港，实际上亦是为探索类似于自由贸易港的改革开放政策而设立。自2013年9月至今，我国批准设立18个自由贸易试验区，其中5个位于内陆地区，但目前尚未在内陆地区设立自贸港。虽然我国中西部地区的发展与沿海地区相比存在较大差距，就目前发展形势看，我国内陆地区设立自由贸易港的条件正日趋成熟，四川省、重庆市和陕西省已开始探索建设和打造“内陆自由贸易港”的具体方案。

我们也应看到内陆自由贸易港建设存在诸多挑战，特别是与沿海地区相比，地理劣势是制约发展的重要桎梏。唯有通过积极发挥法律政策的制度性创新，才能最终实现内陆自由贸易港建设的顺利发展。