我国城市轨道交通运营安全管理探讨

贾晓倩，贾 硕

（山东理工大学，山东 淄博255000）

中国从对外开放以来，成立经济特区，24个沿海开放城市，经济开发区等国民生产总值平稳增长，经济发展速度迅速，同时我国的城市轨道交通也步入了高速进程。方今众多发达城市如北京上海都在踊跃地建造地铁、轻轨等城市轨道交通设施，然而在建造进程中也显露了许多问题，高速的发展阶段对于我国的城市轨道交通运营安全管理提出了更为严谨的要求和巨大的挑战。当前城市轨道交通系统作为一个庞杂的系统，不但囊括了旧时的给排水系统、照明系统、电扶梯系统与空调通风系统，并且涵盖了BAS系统、FAS系统、通信系统、轨道、道岔、信号应急处理、信联闭、自动售检票系统等新型科技体系。[1-2]城市轨道交通体系中的每个体系之间存在很紧密的关联，当任何一个体系出现异常时，会产生“牵一发而动全身”的影响，整个城市轨道交通运营受到牵连，乘客出行受阻，危害程度大，波及范围广。优异的城市轨道交通安全运营管理可以提前预防事故的发生，在事故发生时能够及时采取及时有效的应急处理方案，将影响降到最小，损失降到最低，因此城市轨道交通运营安全管理工作在城轨运营中有着不可替代的作用。

1 城市轨道交通运营安全管理概述

无论在理论上还是在城市轨道交通运营企业，对于安全管理的研究还处于探讨阶段，而今大多数的运营公司所进行的研究都是片面的、单向的，没有上升到理论的高度，也没有形成实质的安全管理模式，比较看重战略和实际。然则，一些运营企业对运营安全管理的研讨较为长远，汲取并借鉴国外的先进经验和技术，并结合国内的城市轨道交通运营安全的特点，加以优化和改善，贯彻高度集中、统一指挥、逐级负责的原则，使运营安全管理有序进行。[3]

1.1 城市轨道交通运营安全管理特点

城市轨道交通系统是典型的繁杂庞大开放系统。一方面，城市轨道交通带动了新产业发展，增添了城市轨道交通景观效应；另一方面，城市轨道交通在时间、空间分布上的不均没有规律，城市管理的体制，城市规划的不足等诸多因素，使城市轨道交通运营安全管理具有高度复杂性。

1.2 城市轨道交通安全文化

城市轨道交通安全文化，不仅是文化，更是一种交通管理技术，更是一种精神文明的结合，唯有把安全第一放在最高位置，才会有一个运营企业乃至工业的成功。针对城市轨道交通的原则，必须安全生产，贯彻高度集中、统一指挥、逐级负责的原则。在城市轨道安全中，安全为上，在坚持安全第一的基础上，才能建百年人文地铁，创都市交通新生活，为社会担责使命。

2 影响城市轨道交通运营安全的因素

依据近年来对城市轨道交通运营安全故障的分析，造成安全隐患的原因可以分为内部因素和外部因素两大类。其中，内部因素是指城市轨道交通运营的自身特点所决定的，比如设计结钩、设备状态、员工修养等原因。主要包含工务系统因素、车辆因素、信号系统因素、通讯系统因素、供电因素以及其他系统因素。外部因素指由外力影响的，比如大火、暴雨、突发大客流、安检等原因，主要有火灾、暴雨、突发大客流、路外伤亡、安检等。

3 城市轨道交通运营安全管理潜在的问题分析

3.1 安全管理没有落实到位

因为地铁轻轨是一个人流量大的公共场所，使其存在着巨大的安全隐患。眼下，城市轨道交通在安全监测存在着缺陷，在查寻、预测、分析地铁系统存在潜在隐患的能力上存在不足。此外，规章制度的落实、执行、日常安全检查落实不到位等原因每时每刻影响着运营安全。[4]

3.2 安全管理体系不完整

城市轨道交通安全标准的拟定，是在无数血的教训的基础上建立起来的，所以对规范企业的安全运营起着重要的作用。建立轨道交通行业安全运营的标准，既得考虑到地铁运营水平，也要考虑到乘客的需求程度。眼下，城市轨道交通还没有建立完善的安全管理体系，比如事故等级、事故先期处理原则等。

3.3 安全意识不足

城市轨道交通发展迅速，高素质人才缺乏，乘客乘车安全知识需有效提升。所以要组织培训员工的三级安全教育以及利用广播或地铁视频系统为乘客宣传安全常识。

4 城市轨道交通运营安全解决的方案

4.1 完善运营安全体系，使运营有规可依

完善运营安全体系是城市轨道交通运营安全管理的首要保障，规章制度是运营安全管理的基础。当下，全国出台开通地铁质量评价标准体系的原则，如下：第一，科学性：评价指标要充分反映城市轨道系统内在安全机制，指标体系结构的确定及指标的取舍都要根据科学依据。第二，可靠性：城市轨道交通运营安全评价过程中，评价指标体系应具有重要的引导和指挥作用。第三，全面性：城市轨道交通系统是一个庞杂的系统，安全影响因素繁多，指挥体系要全面反映城市轨道交通的现状。第四，操作性：指标要求明确，数据方便测量，把指标定量化。第五，可比性：评价指标体系，既能客观评价城市轨道交通在不同阶段的安全标准，又能比较同一阶段不同城市轨道交通的安全标准。[5]

4.2 加强应急处置能力，安全运营

第一，建立健全统一的应急指挥机制，规范控制中心和现场的现场指挥性能，建立统一的信息传递机制，使各级命令有效执行，避免现场混乱，财产损失等。

第二，建立精良的应急救援小组，把握每一次应急操练，使召之来来之能战战之能胜。

第三，建立完善的应急响应联动机制，确保事件发生后能第一时间得到控制中心及相关车站及的作配合，协同各部门共同处置。[6]

最后，建立健全外部救援机制。建立与城轨公安、消防部门、社会救援机构应急联络机制，协同各部门共同处置突发事件。

5 总 结

城市轨道交通经营安全管理涉及诸多主干，安全信息，资源与组织等的协调与调度具有不确定的复杂性。因此，城市轨道交通运营安全管理急切的需要建立一个能够系统实现多部门分工明确等高效协调的管理机制。