春天里的再出发

张玉芳

民为邦本，本固邦宁。今年的全国《政府工作报告》提出了稳定和扩大就业、完善社会保障制度和政策、精准脱贫攻坚等各项工作紧紧围绕民生保障和改善。一项项民生举措落地生根，必将铸就大国民生改善新篇章。

过去的一年，四川完成了十项民生工程和二十件民生实事。每一项民生工程，每一件民生实事都贯彻到底、落实到位，让群众得到实惠。今年，不断保障改善民生工作已被明确为我省的重点工作之一。

新的开始，新的征程。我省将继续以真抓实干的行动保障和改善民生，为群众谋求真正的实惠与便利。

今年1月底，在四川省人社厅召开的2019年首场新闻发布会上，通报了四川人社结合实际梳理出的2019年重点工作，包括就业创业、人事人才、社会保障制度改革、农民工服务保障等9个方面。

大力促进就业创业

全力抓好稳就业15条政策落实落地，实施援企稳岗“护航行动”，制定贯彻落实促进民营经济健康发展的政策措施。实施大学生就业创业促进计划和基层成长计划，贯彻落实返乡下乡创业22条措施，促进高校毕业生、农民工就业创业。统筹抓好去产能职工、退役军人等重点群体就业工作，开展就业困难人员就业帮扶，完善公共就业服务，防范化解规模性失业风险。

推动人力资源市场加快发展

贯彻实施人力资源市场暂行条例，健全人力资源市场监管服务体系。制定出台加快发展人力资源服务业的意见，建成运行中国成都人力资源服务产业园，建设泸州、绵阳等省级人力资源服务产业园，培育德阳装备制造、乐山文化旅游等专业性和攀枝花、宜宾等区域性人力资源市场，支持教育培训、康养服务等新兴产业发展。

深化社会保障制度改革

完善企业职工基本养老保险省级统筹，落实基金中央调剂制度, 扎实做好完善城乡居民养老保险金合理调整机制。落实国家降低养老保险费率和调整缴费基数政策，继续实施失业保险、工伤保险阶段性降费率政策, 稳妥做好社会保险费征管职责划转工作,实实在在为企业减负。全面实施全民参保计划，推进基本养老保险和职业年金基金投资运营，开展社保基金管理风险防控专项整治，确保基金安全完整。

加强人才人事工作

履行政府人才开发和综合管理职责，贯彻落实分类推进人才评价机制改革的实施意见，深化职称制度和职业资格制度改革，实施专业技术人才知识更新工程，制定“天府学者”特聘专家制度，开展第十三批省学术技术带头人及后备人选等专家推荐选拔工作，开展专家下基层行动，实施留学人员回国服务四川计划，加强博士后工作管理和服务。指导县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点，完善岗位管理、公开招聘制度以及事业单位高层次人才工资分配政策，继续推进公立医院薪酬制度改革试点。

推进“技能四川”建设

助力“5+1”现代产业和建筑、文旅等万亿级产业集群发展，实施高技能人才振兴计划和“天府工匠”培养工程。开发具有区域特色、行业特点的实用技术专项职业能力规范，开展职业技能等级认定试点，大力推行企业新型学徒制。办好第三届“四川工匠杯”职业技能大赛和全省第七届农民工技能大赛，探索举办川菜、川茶、竹编等传统特色技艺省际职业技能邀请赛，做好第46届世界技能大赛和“一带一路”国际技能大赛参赛备赛工作，打造四川技能大赛品牌。

构建和谐劳动关系

健全协调劳动关系三方机制，推进构建和谐劳动关系综合试验区建设。全面实施劳动合同制度，依法规范劳务派遣用工。贯彻落实国有企业工资决定机制改革的实施意见，稳妥开展职业经理人薪酬制度改革试点。落实治欠保支三年行动计划，推进拖欠农民工工资问题源头治理、精准治理，探索开展公益律师、社会监督员进工地活动，推进仲裁标准化建设，完善劳动人事争议多元处理机制，防范化解劳动关系领域风险。

加强农民工服务保障

落实加强农民工服务保障16条措施，重点开展农民工专列专车、全覆盖走访慰问、亲情团聚、证照办理等专项服务保障工作。推进第三届农民工原创文艺作品大赛评选、展览和颁奖活动，组织农民工参加全省第二届全民健身运动会。启动农民工博物馆建设筹备工作。评选一批优秀农民工和农民工先进集体、先进个人和返乡创业明星。加大宣传力度，创新宣传方式，重点宣传农民工就业创业和加强农民工服务保障的政策措施、工作成效和先进典型。

推进人社精准扶贫工作

落实就业扶贫15条政策，加强东西部扶贫劳务协作和省内对口帮扶，提高贫困劳动力输出组织化程度，实现扶贫车间吸纳一批、返乡创业带动一批、劳务协作输出一批、公益性岗位兜底一批。实施深度贫困地区技能培训全覆盖行动、技能脱贫千校行动、技工院校“一帮一”技能培训等专项行动。落实社会保险扶贫政策，为符合条件的贫困人口代缴城乡居民基本养老保险费，落实失业保险支持深度贫困地区脱贫攻坚政策。继续实施深度贫困地区人才振兴工程和加强基层专业技术人才队伍建设18条政策，组织开展“四大片区”急需紧缺专业人才研修及深度贫困地区千名紧缺专业人才培养，发挥好人社系统45名扶贫专干作用。

加强系统行风作风建设

持续推进建设群众满意的人社公共服务体系“一号工程”,推动市、县、乡、村平台标准化建设，建成运行全省统一的人社公共服务信息平台，做好与省政府政务服务一体化平台对接工作，拓展线上服务渠道。大力实施综合柜员制，深化社银合作。加强经办队伍专业化建设，开展窗口单位业务技能练兵比武活动，选树人社服务标兵。抓好督查暗访工作，切实改进工作作风，提升服务效能。

在春天里出发，在春天里奋进。四川人社将坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持民生为本、人才优先，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险、稳预期，全力做好各项人社工作，为推动治蜀兴川再上新台阶作出积极贡献！