农村土地承包合同管理存在的不足及改进

罗清睿

（云南省昭通市镇雄县农村经济经营管理站，云南 昭通 657200）

0 引言

我国的经济来源主要来自于农业的发展，进一步推动着我国社会和经济的发展，是经济发展中国的重要组成部分，也是我国农民的“命根子”。本文主要简述了农村土地承包合同管理中所存在的缺陷进行具体分析，找出相应的措施并进行改进。

1 出现在农村土地承包合同管理中的问题

1.1 不规范的土地经营流转

根据近几年，社会经济的迅速发展，拉开了我国城乡之间的经济差距，导致经济发展不平衡，由于我国产业结构处于转型阶段，加快了第二产业和第三产业的发展，往往忽略了第一产业。就目前而言，农村中大多数年轻人基本上都在城市打工奋斗，在农村出现了很多空闲的土地，他们会将土地进行流转，进一步提高了土地的利用率，得到了广大农民的认可和支持。但是他们所接受的知识有限，制定的相关制度不完善，根本没有签订相关法律合同的意识，大多数土地流转合同都是口头约定的，还有一部分人，直接不管不顾，宁可让土地荒废也不种植也不流转，直接降低了耕地效果，给相关的土地管理工作人员带来了很多麻烦和困难，严重影响了国家政策的实施和落实。

1.2 缺乏法律效力的农村土地承包合同程序流程

在现阶段农村土地承包合同的规范性并没有得到广大农民的认识，所以出现了在农民进行土地流转过程中只单方面依靠口头约定并没有确切签订相关的劳动合同[1]。或许一些对农村土地承包合同稍有了解的农民，虽然也签订了相关的合同，但是合同不具备公平、公正、公开的原则，他们都会通过村委会的口头鉴定的形式呈现出来的，农民没有树立正确的法律意识，在进行签订土地合同中比较随意，没有真实的书面表达形式保障。有时还会出现所持有的土地合同有可能是村委会自行决定的现象，在此期间并没有通过大家的商议和认可，冒然自主决定的，这属于一种强制性的行为，一部分村委干部在土地的管理中存在着一些私心，见一些优惠政策中，会偏向于自己的亲戚，妄想着可以从里面能得到一些利益[2]。所以农民如果在私下进行签订土地流转合同，将会危害农民本身的利益，要避免出现私下经营和非法承包的现象，保证农民自身的权益。

2 加强农村土地承包合同管理改进方法

2.1 增强做好合同管理收集工作

在进行管理农村土地承包合同过程中相关的管理部门起着决定性作用，所以要树立相关管理部门对土地承包合同管理的正确认识，提高责任意识，加强管理工作方面的意识，充分的让管理部门认识到农村土地承包合同管理对农民和国家的重要性，将自己所承担的工作落实到位，提高工作效率[3]。所以相关管理部门要加强在土地合同档案方面的收集和管理，逐渐实现制度化、规范化、合理化、科学化的目标。在进行收集以后，为了更好的保证农民的利益，相关的管理工作人员要恪尽职守，严格遵守国家的规章制度，以法律为基本要求实行一些列的检查，针对不正确的土地承包合同，相关管理部门要对一些不规范的地方和不合理的款项组织合同双方进行协商和修改。一定要做好和合同的检查工作，保证农民的利益和农村土地承包合同具有真实性、有效性。

2.2 加强提高农民对法律法规的意识和宣传力度

我国为了进一步的规范合理科学的农村土地承包的流程，保证农民的利益，制定了《中华人民共和国土地承包法》，必须要求在农村的土地承包过程中遵循国家颁布的法律法规，在签订农村土地承包合同时要以我国的法律法规为依据，进而加强了农村土地承包合同方面的管理，加大土地承包合同规范化的宣传力度，比如根据我国颁布的法律法规为基础，制定相应的小书册，有利于农民能够方便携带，随时随地都能打开进行参考；还可以通过媒体、电视、广播进行宣传，让农民对土地承包有了新的认识；选用一些重要的条例，根据上面的内容变成农民感兴趣的故事，时刻给农民进行灌输，让农民牢记于心，或者将其制作成较大的宣传牌，设立在非常显著的地方，让农民时刻关注，加深记忆等。通过各种手段，在农民日常生活中潜移默化的让农民和相关的管理人员都能正确熟练地了解相关的法律法规，避免出现违法现象[4]。

2.3 提高指导工作意识

随着农业的迅速发展，在农业方面土地承包合同管理问题频繁发生，虽然农村的土地流转进一步改变了传统的农耕模式，推动了我国农业现代时代的发展进程，但农民的知识水平有限，对一些合同管理中出现的问题不是很了解，土地流转有比较复杂，导致出现了很多问题，加剧了国家和政府的工作难度。针对这一问题，就要必须建立一个农村土地流转管理中介服务机构，加强给予农民正确的指导，为农民提供一个更好的服务平台，严格遵守国家的法律法规开展土地流转工作。

3 结语

近几年来，我国结合农民土地的实际情况展开并提倡进行土地流转的方法，加强土地的合理利用，让农民的生活得到了相应的提高，可是现如今农村土地承包合同管理工作在土地流转过程中还存在着一系列问题，加强农村土地方面的管理，提高土地合理规范化的使用，进行科学承包，进一步实现农业稳定性发展目标，促使我国农村土地流转工作能够顺利进行。