新时代加强和改进公务员培训教育工作对策研究

刘 慧，叶华强

（1.农业农村部管理干部学院，北京市 102200； 2.北京市第三中级人民法院，北京市 100012）

当前，我国社会主义现代化建设进入新时代，全面深化改革进入深水区，国际形势日趋复杂。国家公务人员作为行使党和国家行政权力的工作人员，是实现国家战略目标的中坚力量、是实现中华民族伟大复兴的根本保证。在经济和社会发展进入新常态的今天，公务员不只要有全心全意为人民服务的精神，更要不断提高本领，适应不断变化的新形势、新任务。

1 公务员培训的意义

1.1 使初任公务员尽快适应岗位

初任公务员绝大多数要通过统一考试招录，近年来公务员考试热度与日俱增，考生大多数都具有全日制本科以上学历。在经济相对发达的地区，研究生甚至成为了公务员招录考试的主体，热门岗位更是聚集了一大批211、985、双一流名校的毕业生，学校排名前100的海外大学留学生也屡见不鲜。从知识积累和专业素养来讲，初任公务员是完全可以胜任相关工作的。

1.2 提升在职公务员能力素质

我国已进入新时代，经济发展方式从数量规模型转为了质量效益型，社会治理模式、政府机关职能都发生了深刻的变革。党中央国务院紧盯国际国内形势，坚持全面深化改革，改革覆盖面之大、改革程度之深前所未有。许多固有的模式、固有的思维、固有的套路都已经不再适应新时代的新要求。在职公务员如果思维存在惯性、认知存在偏差、能力存在短板，往小了说影响个人的前途命运，往大了讲可能会影响中央的战略决策部署。必须紧盯形势组织好在职人员的培训，及时对标对表，提高政治站位、提升工作能力、改进工作作风。

2 公务员培训教育存在的问题

2.1 对公务员培训教育工作不够重视

一是党委不重视，缺少顶层设计。很多单位党委不重视培训工作，为了完成年度任务搞培训、为了“总结写一条”搞培训、为了应付上级要求搞培训的情况屡见不鲜。二是个人不重视，培训走过场。从实际培训的情况看，一些初任公务员把任职培训当作一次难得的人生体验、当成谈心交友的平台、当成自我展示的舞台，就是不当适应工作的起点。部分在职的公务员把培训当作朋友小聚的由头、当作工作之余的休闲、当作拓展人脉的资源，就是不当成能力提升的机会。

2.2 培训体制机制不健全

虽然相关部门对培训教育工作越来越重视，甚至出台了相应制度规定进行硬性约束，特别使在中高级领导干部选拔任用环节体现得越来越充分，但是在培训制度的整体设计上还存在提升的空间。一是培训资源不平衡。各地区、各部门、各行业教育资源不平衡，想培训没机构、没场地、没师资成为许多单位客观存在的困难。二是培训投入不足。虽然多数单位将培训经费纳入年度预算，但是在使用的过程中往往存在审批程序繁琐、批准金额不足，因此难以进行有效的组织、聘请优质的师资。三是考核评估不力。培训开始前要求不到位、培训过程中管理宽松软、培训结束前不组织考核验收，培训结束后不对培训组织情况测评，全流程的考核监管缺失造成培训流于形式。

2.3 培训方式存在不足

一是授课形式单一。各单位的培训仍然主要依靠课堂授课或者是主题讲座，受训人员与教师之间很少有交流沟通，如此传统老旧的教学手段自然不能提起每位公务员的重视，很多人将培训视为日常的工作流程，培训结束也就结束了，自身的思想觉悟和能力素质还在原地踏步。二是培训对象不够聚焦。搞培训贪大求全，要求大范围、全覆盖，看起来风风火火、浩浩荡荡，其实是眉毛胡子一把抓，不能根据受训单位的不同因人施教。

3 新时代加强和改进公务员培训教育工作的对策

3.1 提升培训教育的思想认识

培训要起到实际效果，首先要搞好整体设计。单位党委要从单位整体建设入手，分部门、分层次、分类别进行整体培训设计，使个人成长路径与单位建设发展进行有机统一。其次，要加强培训组织调度。培训单位、组织主体、培训教师、受训人员都应提高对公务员培训教育工作的思想认识，形成上下联动、内外协调的生动局面，在管理制度、培训流程以及教育内容等方面加强统筹协调，稳步推进培训教育工作建设发展。

3.2 完善培训工作的相关制度

要着力形成公务员培训教育的刚性制度。在基础设施建设层面，要加强培训组织建设，使培训有机构落实、有场地保证、有教师资源、有资金保障。在政策层面应对培训工作进行硬性约束，将培训纳入日常管理，同单位整体评价、公务员选拔、考核、任职、晋升等情况挂钩。

4 结语

实际培训工作当中务必要摒弃以往的老旧思想，充分重视培训工作，利用室内讲理论、室外多实践相结合的方式，促使受训人员尽快提升个人素质。与此同时，要注意相关制度的建设，将公务员的培训工作上升到法律层面来，对培训考核中表现优异的人员适当予以奖励，以此激发所有人员的培训积极性，增强公务员的整体服务水准。