晋城：“改革创新、奋发有为”大讨论成果总结

□晋城市财政局

一、动员部署，把党员干部的思想统一到省委、市委的决策部署上来

加强组织领导。成立大讨论领导小组，领导小组下设材料组和协调组。召开全局“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会、机关党支部和下属单位党支部专题会议。思想重视。局主要负责同志亲自部署、亲自推动。多次召开党组会研究，及时听取汇报，联系督导组进行跟进指导。把规定动作作为政治要求抓紧抓好，还结合财政实际开展了有特色的自选动作。学用结合。坚持把开展大讨论与抓好财政工作统一起来，把大讨论要求贯穿到谋划推进全年工作中，推出一批解决问题的重大举措，克服了学用脱节。广泛宣传。利用财政门户网站进行宣传，编报大讨论简报30期，共计52 条信息。这次大讨论，更好地把党员干部的思想统一到了省委、市委的决策部署上来，在全局营造了解放思想、先行先试、改革创新、奋发有为的良好氛围。

二、学习讨论，全方位提高党员干部的综合素质

领导领学。局领导以“力戒形式主义、官僚主义，切实做好自身工作”、“夯实基层党组织建设、发挥党支部战斗堡垒职能”和“学习意见，领会精神，争做勇担当敢负责的财政好干部”为题，为全体干部讲授三次专题党课。请进来学。邀请党校教师常清桃为全体财政干部作了《正视问题、着力整治——坚持反对形式主义官僚主义》的专题讲座。组织全局干部职工观看晋城市“改革创新、奋发有为”大讨论报告会视频资料、党风廉政警示教育片。走出去学。组织51名党员干部前往阳城县海会书院廉政教育基地，开展专题廉政教育活动。讨论中学。在全局开展“我为晋城改革创新做什么”大家谈活动，引导党员领导干部立足自身工作岗位创新奋斗。通过不同层次、不同范围对党的十九大报告等内容进行边学习边讨论，学习时长达12 学时。这次大讨论，使全局党员干部增强了学习掌握新理念、新知识、新方法的紧迫感，领导干部研究和解决问题的能力有了较大进步，对标一流、比学赶超正在成为干部队伍的主流。

三、抓住关键，多措并举解决突出问题

针对财源结构较为不合理问题：扶持优势企业，稳定重点税源；加大对金融、现代物流、信息服务、电子商务等新型服务业的投入支持力度，培育和激活潜在税源；全面宣传推行晋城市产业结构调整策略，激活民间资本，引导民间投资；认真贯彻落实国家减费降负的相关政策，用好用足各种优惠政策。针对财政收支平衡面临较大压力，民生刚性支出增幅大于税收收入增幅问题：优化支出结构，统筹支出预算安排；严格控制和压减一般性支出，从严安排“三公”经费预算，节省的资金全部用于保障基本民生，支持扶贫、农业、教育、生态环保等重点领域。针对一些工程项目概算、预算、决算衔接不够问题：结合晋城市实际，制定了《晋城市财政局关于进一步加强基本建设财务管理的通知》，对工程项目概算、预算、决算进行了规范。针对财政资金与市场要素有效对接不够、政府债务率全省最低问题：积极完善信用风险基金，充分发挥政府引导基金作用；认真落实中央关于加强政府性债务管理的相关规定，规范全市各级地方政府债务管理；积极向省厅争取地方政府债券资金，建议省财政厅适度扩大晋城市地方政府债务限额，增加对晋城市的地方政府债券额度分配规模。同时，对照“六个破除”，积极向服务对象征求意见，查找了预算管理体制改革、财政信息化建设、财政干部队伍建设等方面25 个问题，制定了整改措施，明确了落实时限和责任科室。通过大讨论，全局党员干部进一步认识到，“进则全面振兴，退则必然落后”，“因循守旧没有出路，畏缩不前必失良机”，改革开放再出发的责任感和紧迫感不断增强。

四、对标一流，工作标杆再提高

一方面按照市委组织部的安排，积极选调2 名副局长赴港澳考察学习。另一方面组织9 批次、70 余名财政干部赴我省晋中市、忻州市，河南省新郑市、荥阳市、中牟县，重庆市江北区、渝中区、渝北区等23 个市（区），就县域经济发展、城市规划、融资筹资等方面进行考察学习，形成了高质量考察学习报告。其中，《关于赴晋中、忻州两市考察学习城市建设有关情况的报告》《关于赴郑州市部分县（市）区考察学习的报告》两篇调研报告报市委并得到张志川书记批示。召集外出对标一流考察学习人员就学习考察概况、对标亮点、对财政工作的建议等方面作了交流发言。结合对标一流先进经验，制定了《晋城市财政局对比一流整改提升清单》，从13个方面提出了具体提升整改措施。在市委号召下，由副局长杨兴文带队参加“万名干部入企进村服务”活动，精准宣传政策，深入了解情况，推动问题解决。通过大讨论，对照了先进地市的理念和做法，找差补短，明确了新的努力方向，形成了主动对标、积极超标、敢于立标的新气象。

五、强化党建，促进财政全面发展

弘扬自我革命精神。召开2018年度民主生活会，局领导把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，通过自己找、互相帮、上级点、群众指，深入查摆了六个方面问题在自身的表现，敢于思想交锋、揭短亮丑，并明确了整改方向。机关党支部、局属单位党支部分别召开专题组织生活会，深入开展学习研讨、谈心谈话，用好批评和自我批评这个锐利武器，让每一名党员都在严肃认真的组织生活会中深切感受到了党的关怀教育。积极开展警示教育月活动。积极开展以“反对形式主义、官僚主义”为主题的警示教育月活动，围绕“不想干、不敢干、不会干”等突出问题，鼓励干部求真务实、担当作为。充分发挥工青妇组织作用。局工会组织干部参加了“凝心聚力、争先竞逐”大赛活动；局团支部举办了干部聆听“故宫掌门人”讲座活动，青年干部走进军营迎接“五四”主题活动，参加全市学雷锋主题志愿活动；局妇委会举办了庆祝“三八妇女节”系列活动。通过大讨论，进一步巩固深化了全面从严治党成果。

通过一系列举措，“改革创新、奋发有为”大讨论取得了较好效果。财政收支超额完成序时进度，圆满实现“首季开门红”。晋城市财政局被推荐为“改革创新、奋发有为”大讨论模范单位，中共晋城市财政局党总支被市直工委命名为“基层党组织规范化建设示范点”，市财政局被市委宣传部、市文明办命名为“培育和践行社会主义核心价值观示范机关”。

“改革创新、奋发有为”永远在路上。要深刻认识到思想解放是最根本的解放，改革开放是关键一招，问题是实践的起点、创新的起点，对标一流既是工作方法也是精神状态，艰巨的使命需要优秀的干部，人民群众是力量之源。要继续聚焦“六个破除”，围绕落实“对标一流整改提升清单”持续用力，针对查摆的问题建章立制，注重用制度来巩固成果。对已取得成效的，要继续扩大成果；属刚刚破题的，要坚持不懈抓下去；还没有落实到位的，要迅速补齐短板。要把问题导向、对标一流、述职评议、干部入企进村服务等好做法长效化，转化为工作理念和方法，带动整体工作和干部队伍素质的提升，巩固好、深化好、扩展好大讨论成果，在推动新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果中突出财政担当。