基于全面预算管理在科研院所科研项目中的应用研究

张 媛

（青岛海洋科学与技术国家实验室发展中心 山东 青岛 266000）

引言：目前我国的科研领域为科技发展做出了重大贡献，提高了我国的科技水平。随着国家的富强，科研经费的投入也越来越多，那么如何做好财务管理方面的工作，提高科研经费的利用率，为国家节省资源是科研院所需要重视的问题。想要做好科研项目中资金的管理工作，首先要做好全面预算工作，预算管理能保证科研项目中经费投入的合理分配。但是目前我国科研院所中对预算管理方面的工作中，还存在这许多不足，预算管理工作中的规范性还有待提高，相应的管理制度还不够完善。下面就来具体分析一下目前预算管理工作中的问题，以及改进方向。

一、全面预算管理对科研项目的影响

（一）科研项目中经费的合理分配

在科研项目立项后，科研中的每个环节都需要投入大量的实验材料和实验设备，因此也就产生了科研成本。全面预算管理工作能对科研中的各环节科研成本进行预估，这样可以有效地规划科研经费的分配，从而使科研工作有条不紊的进行，避免出现某环节因为经费的短缺而让科研进度停滞的问题，最终达到提高科研速度和工作效率的目的。

（二）准确评估科研项目收益

对于科研院所来说，一项研发成果就是给科研院所带来的收益，科研项目的立项首先要考虑的是该项目成功后是否对该领域有显著的积极效果或应用效果，这也决定该科研项目的收益率。通过全面预算管理能对每个科研项目的收益率进行预先评估，评定每个科研项目的优先级，这样能避免科研项目产生亏损的问题，有利于保障科研院所的利益，节省国家的资源，同时也节省了大量的科研时间。

二、全面预算管理在应用中存在的问题

（一）科研经费分配方面的问题

在科研项目立项的初期，全面预算管理对科研经费的分配存在不合理的现象，主要是因为某些管理人员为了减少预算的工作量，没有对科研项目各环节进行整体评估，提前限定了科研项目的整体经费数额，然后根据这个固定的经费数额对项目各环节进行分配，这样的分配方式，很容易在科研项目实际开展中出现经费超出预算的问题，经费出现短缺延缓科研进度。

（二）对预算管理工作不够重视

某些科研院所对预算管理工作的重视程度不足，预算管理工作没有落实到位，没有对科研项目的各个环节进行充分的评估，在制定预算报表时就不能准确的进行科研经费的申请和分配。常见的现象是根据之前类似科研项目产生的最终经费进行照搬、照抄，没有根据当前的材料、设备等价格进行考察，没有预估科研项目中的技术难度等问题。对于预算管理对科研院所发展影响的认识不足，单纯的认为预算报表只是一种形式，其实科研经费的准备不足严重影响了科研效率，对于科研院所的发展是极为不利的。

（三）预算管理人员的专业水平不足

预算管理人员是决定财务预算执行效果的关键，预算管理人员如果专业水平不足和缺乏先进管理理念，那么在对预算编制制度的制定工作中，就会出现制度不够完善的问题，进而预算的执行效果不理想，不能达到理想中的作用。因此科研院所应该提高预算管理人员的专业素养，并且应该制定相应的考核制度。对于水平不足或预算管理工作中工作态度消极的员工，应该进行及时的警告和惩戒。缺乏相应的考核制度，会让预算管理人员缺少危机意识，对于提高管理人员工作水平和预算管理工作质量有着消极的作用。缺乏合理的奖惩制度，也不能激发管理人员的工作热情，不能及时的纠正员工的工作态度，影响预算管理的开展。

三、提高全面预算管理水平的措施

（一）提高对预算管理工作的重视度

应该加强科研院所全体人员对预算管理工作重要性的认识，让全体人员了解到预算管理对科研项目的影响。在建立预算管理理念的基础上，对预算管理方面制定相应的规范制度，对预算工作中的工作细节标准化。对预算管理人员明确责任，其他工作人员也要积极配合预算管理人员的工作，同时科研院所要加强对预算执行时的监督，以便发现预算管理工作中的不足，并且及时进行改进。

在对科研项目进行预算管理工作分配科研经费时，要加强对科研项目中各环节的评估工作，从多个方面加以考虑，对于某些环节可能出现的额外消费要提前判断。科研项目的相关人员配合数据统计工作，从而让预算管理人员对各环节所需经费预估的更精准，这样科学的制定预算报表，对科研经费进行合理分配，有利于科研工作的顺利进行。

对于科研项目立项的预算工作中，科研人员应该给出相应的研发方向的建议，对科研项目的实用性和技术性进行分析，这有利于预算管理人员计算科研项目收益率。通过收益率将各个科研项目进行对比，按照收益率对科研项目进行优先级的评估，这可以为科研院所的研发项目的立项工作起到参考性作用，有利于保证科研院所的利益和节省国家的资源。

（二）提高预算管理人员的专业水平

科研院所应该定期组织对预算管理人员的培训工作，提高预算管理人员相关专业知识的掌握程度，更新管理人员的预算管理理念，进而提高的管理水平。通过提高预算管理人员的专业素养，可以有效的提高预算执行力，并且通过提高管理人员对预算管理工作的认识，让管理人员了解自身责任的重大，进而改善自身工作态度。

（三）加强信息化管理建设

随着网络技术的普及，科研院所中预算管理工作也应该加强信息化建设，这样有利于提高预算管理工作的效率。通过计算机对预算数据进行收集、整合，通过对各项预算数据信息的分析和运算，最终给出科学的结果。通过计算机来进行预算管理工作，能避免出现预算工作中的失误，可以通过计算机强大的处理能力，提高预算管理工作的效率，并能保证预算支出与实际支出不会出现误差。

（四）设立相应的考核制度

对于预算管理人员工作水平和专业水平的监督，科研院所应该制定相应的考核制度，以便让预算管理人员产生危机意识，提高管理人员对自身行为的约束，加强个人专业知识的自我提升。与考核制度同时制定的还应该有相应的奖惩制度，对积极工作的人员进行相应奖励，这样能有效的激励管理人员的工作，提高管理人员的工作积极性；对工作态度消极，工作水平低下还不注意提高自身专业知识的员工，应根据制度进行惩罚，以示警告，便于员工改进自身不足。

结束语：综上所述，在科研院所中同样应该做好全面预算管理工作，做好全面预算管理工作可以有效的帮助提高科研项目的科研效率，提高国家资源的利用率。那么想要做好全面预算管理工作就要先从管理理念方面加以重视，提高预算管理人员的专业素养，制定科学、规范的管理制度，结合现代信息技术，从各个方面提高科研院所的全面预算管理水平。