创新与开放：实体经济高质量发展的关键之路

徐康宁

经济高质量发展是实现高质量发展的关键基础和重要方向，其中实体经济能否实现高质量发展则又是经济高质量发展的关键和标志。推动经济实现高质量发展，必须有强大的实体经济，实体经济真正实现做大做强，本身也要做到高质量发展。

实体经济高质量发展是基础

实体经济是国民经济的基础，是经济实现平稳健康发展的“压舱石”。不久前召开的中央经济工作会议，确定了2019年要抓好的几项重点工作任务，其中第一大任务就是推动制造业高质量发展。制造业是实体经济的主体部门，是具体生产物质产品的主要行业，其本身能否实现高质量发展直接关系到整个经济的发展质量。我国的实体经济曾经具有统领的地位，但由于经济发展方式粗放，耗用资源过多，生产出来的产品技术层次低、性能差，一句话，发展质量不高。现在重视实体经济发展，主要诉求点是放在高质量的实体经济上，以实体经济的高质量发展支撑和带动经济的全面高质量发展。

实体经济的高质量发展，核心内涵在于发展动能的转换，即不再是一种拼规模、重数量的发展模式，不再是一种主要靠简单要素投入的增长方式，而是更多依靠科技进步推动的新型发展。由于实体经济主要承担为社会直接提供生产资料和消费资料的任务，发展是否有质量，还直接表现在为社会生产的产品性能更优、品质更高，消费者满意度高，对相关经济部门有更好的促进作用。

提升实体经济创新能力是实现高质量发展的关键

实体经济实现高质量发展，关键在于提高实体经济活动的创新能力，以技术创新、产品创新和管理创新促进实体经济的创新水平得以全面提升，形成由一般供给向有效供给转换的发展模式，为经济的全面高质量发展打下坚实的基础。

实体经济现在的问题不是供给不足，而是一般供给过剩，有效供给不足。造成这一局面的主要原因是缺乏创新，实体经济活动中的创新成分明显不足。生产型企业不愿在创新上下功夫，企业投入的研发经费偏低，导致大量企业只能生产品质一般甚至是被市场淘汰的产品，以至于出现严重的产能过剩，甚至出现了一批“僵尸企业”。据国家统计局统计，2017年全国制造业R&D;投入强度（企业研发经费支出占销售收入比重）只有1.14%。据调查，我省规模以上工业企业研发投入强度与深圳一大批企业的同类指标差距较大。没有足够的研发投入，就不可能实现真正的创新。应当采取有效措施推动企业聚力创新，引导企业千方百计增加研发投入。要重视创新型企业的标杆带动作用，形成行业内的示范效应。例如，江苏创新型企业100强的研发经费投入占销售收入比重平均达到4.9%，新产品的销售收入占总收入比重平均达到61.7%，大大高于规模以上工业企业总体情况，经济效益明显好于同行业其他企业，这类创新的样板应该加以总结推广。

为鼓励企业积极创新，加大对新技术和新产品的研发经费投入，必须营造更加宽松有力的创新环境和投资环境。一是在资金引导上更有效地促进资本更多地流向实质性的技术研发，对于社会资金进入实体经济研发创新环节给予更多的政策优惠，并放宽具备能力的实体经济企业为创新活动向社会进行融资的准入条件；二是调整和优化有关税收征管、技术作价、财务核算等方面的现行政策，对于实体经济企业加大研发经费投入、开展实质性创新活动的，应当在政策上给予倾斜鼓励，包括采取直接奖励的方式；三是加大企业知识产权的保护力度，坚决打击市场上的侵权行为，坚决扭转市场上存在的“劣币驱逐良币”的现象。

提升实体经济创新能力，要在打造共性技术研发平台、健全创新机制上下大的功夫。加快构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，也是中央经济工作会议的重要内容。在打造共性技术研发平台和健全产学研一体化创新机制方面，要特别重视企业尤其是龙头企业的主体作用。实践证明，企业越来越成为突破产业关键核心技术的主力军和中坚力量，尤其是龙头企业在产业创新中起到不可替代的作用。我国华为、阿里巴巴、腾讯等一批领军型企业的成功创新实践表明，企业成为产业关键技术创新的主导者和牵头人往往是创新成功的保证。相比之下，我省缺少類似的行业内领军式的龙头企业，还没有能够形成由领军企业牵头并联合高校和科研院所突破产业关键技术的创新生态圈。因此，一方面要鼓励我省一批有条件的企业努力成为这样的创新领军企业，要有相应的行动计划；另一方面，要积极促进高校和科研院所主动为企业服务，善于为龙头企业做“协作方”，努力形成解决产业关键核心技术问题的有活力的创新生态圈。此外，还要加大对中小企业创新的支持力度，鼓励涌现更多的“独角兽”“瞪羚”企业。

在扩大开放中提高实体经济的发展质量

过去40年成功的一条宝贵经验是，持续的扩大开放是中国经济不断发展的重要保证。我国的实体经济也是在不断扩大对外开放中逐渐壮大，并具备一定的国际竞争能力。我国的汽车工业、电子工业、机械工业等实体经济的主体产业，都是在对外开放的环境下实现了迅速的成长，并成为现代的工业部门。实现实体经济的高质量发展，也必须在进一步扩大对外开放的过程中加以推动。江苏是开放型经济大省，在当前全方位对外开放的新形势下，要率先推动由商品和要素流动性开放向规则等制度型开放转变，进入到更高层次开放型经济的发展阶段。

首先，进一步扩大对外开放，真正对标国际先进，明确高质量发展的方向。科技发展日新月异，实体经济部门应用的先进技术也是在不断变化，只有把国门打开得更大，抱着更加开放的心态，才有可能及时了解和把握国际上产业技术更新的脉动，并尽可能采取国际合作的方式，缩短国内产业技术与国际先进水平之间的距离。了解对手才可以赶上对手，才能与对手同台竞争。江苏是实体经济大省，是制造业大省，讲高质量发展，必须要有国际视野，必须把江苏的实体经济放在世界的坐标中加以谋划和布局。

其次，运用全球资源，推动高质量发展。在经济全球化的时代，生产要素的配置突破了国界的限制。美国之所以产业创新速度快，国际竞争力强，就是因为汇聚了全球的创新资源与要素。美国硅谷地区本科学历以上的就业者中，有超过一半者是在美国以外出生的外国人，甚至微软、谷歌、思科这些大型科技公司的CEO（首席执行官）都是印度裔人。在当前这个时代，若要使实体经济转向高质量发展，必须善于运用全球资源，尤其是汇聚全球高端创新要素，利用国际上一流的技术人才、金融人才、管理人才等，要做到此，又必须在制度型开放方面破题，以高度开放、高效一流的商业规则、市场规则和管理规则开启更高层次的开放型经济。

此外，江苏提升实体经济的发展质量，还应当特别注重培育和打造一批具有国际竞争力的跨国公司或知名的国际化经营企业，并带动整个行业提升国际化经营水平。实践证明，提升产业的技术层次和经营效益，常常首先是那些国际视野开阔、国际化经营水平高的企业突破带动的，并最终走上一条高质量发展的道路。如果江苏今后几年内能够涌现一大批有竞争能力的跨国公司或知名的国际化经营企业，全省的实体经济发展质量一定会有大的提升。

（作者系东南大学首席教授，江苏省政府参事，“江苏社科名家”）

责任编辑：段培华