京津冀一体化建设中，金融如何发挥作用

胡海燕

【摘 要】笔者结合多年的工作经验，首先对京津冀一体化建设现状及其存在的问题进行了深入的分析，然后详细探究了在京津冀一体化建设中如何有效发挥出金融的作用，以期能够加快我国京津冀一体化的建设速度，提高我国经济发展水平，同时为相关工作人员提供一定的资料作为参考。

【关键词】京津冀一体化；建设；金融；协同作用

今年4月份中共中央、国务院决定在河北省安新、雄县、容城三县及其周边地区建立雄安新区。这是一项以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，其能够有效疏解北京的非首都功能，调整京津冀的整体布局，具有深远的意义。而京津冀一体化的发展以及雄安新区的建设，离不开金融业的协同发展，且区域金融整合是区域经济整体发展的核心任务与必然要求。因此，相关部门要重视金融业的发展与整合，从而将金融业的协同作用真正发挥出来。

一、京津冀一体化建设的现状及其存在的问题

1.京津冀一体化建设现状

表1为我国统计局发布的京津冀三地的主要经济指标统计数据。通过表1我们发现，京津冀三地中北京的第三产业发展最快，优势最强；河北的第一产业和第二产业发展最快，也具有一定的优势；而天津三大产业的产业量均不突出，不具备一定的竞争优势，在京津冀三地中所处的地位较尴尬，天津毗邻渤海湾，其港口资源和化工资源优势最高，但并没有发挥出真正的作用。天津第三产业量占京津冀三地第三产业总量的22.15%，河北省为30.77%，两地区第三产业占比较低、刚刚过半，在供给侧结构性改革的趋势下，天津、河北需要推进产业的转型升级，从而提高第三产业值的比重。而金融业正是第三产业的支柱行业，因此京津冀地区需要加强金融行业的联系，从而推进金融产业融合，实现京津冀三地的平衡发展。

表1 京津冀地区重要发展指标统计

2.京津冀一体化发展过程中存在的问题

首先，京津冀三地的地区意识还比较强，为了个地区的发展争抢资源的现象经常发生，缺乏必要的合作意识。这种较强的地方保护主义，对于京津冀的协同建设和区域内的合作是非常不利的，造成了严重的金融资源浪费；其次，京津冀三地并没有明确的金融中心，金融资源分布不均。北京作为首都，具有政治和经济上的决策权，金融企业、银行数量多，资源丰富，是实际的金融中心。而天津虽然一直被成为“北方金融中心”，实际上资源并没有北京丰富，但是天津依托滨海新区设立综合改革试验区，享受的国家政策红利，金融资源远远强于河北。目前河北虽然已经开始雄安新区的建设，但是重要的金融资源还没有搬迁过来，还需要较长的时间进行发展，目前依旧没有金融优势；最后，目前京津冀三地都以发展各自的经济作为首要的发展目标，忽视了本地区经济发展对其他地区的影响。比如河北省的西北部地区是重工业聚集地，其造成的环境污染会影响京津地区，但是河北为了获得财政收益却没有进行大幅度治理。

二、京津冀一体化建设中有效发挥出金融作用的策略

1.打造京津冀协同发展机制

为了缓解上述问题，加快京津冀一体化的协同发展，短期来看，在京津冀之间需要建立一个金融协调机构，这个机构由京津冀协同发展小组领导，国家发改委牵头建设，并且要求京津冀三地的金融办积极的参与，从而加强三地的金融机构和金融业务的合作。该金融协调机构的工作是促进各地方政府之间的协调与合作、打破地方之间的行政壁垒、对金融合作进行顶层设计、减少金融业同行业竞争而导致的地区冲突。从而真正将京津冀一体化的建设与金融合作项目联系起来，发挥出金融业的协同促进作用；长期来看，仅依靠协调机构是远远不够的，京津冀三地需要彻底打破三区分治的金融模式，强势整合京津冀的金融机构，从而形成一套统一的系统，比如商业银行可以把在京津冀三地的分行进行整合，成立一个对京津冀三地进行服务的银行，这样可以有效降低不同地区金融机构之间的冲突，还能降低银行的办公成本。

2.京津冀三地金融机构加强合作

正如上文所说，北京和天津无论是在地域还是经济政策上，都具有一定的金融优势，为了协同带动河北地区金融业的发展，北京和天津地区的金融机构可以加强和河北金融机构的合作，北京天津地区金融机构可以拓展省外的新业务，河北地区也可以在享受优质金融服务的同时加快自身的发展，使京津冀三地的金融发展能够达到平衡，加快一体化建设的步伐。京津冀三地的银行、金融机构能够进行合作的业务很多，像是银行贷款、同业拆借等，能够加强资金在京津冀三地间的流动。而银行、金融机够也能够针对客户推出个人委托、基金销售、保险销售、贷款证券化等业务。有实力的银行应提出“大金融超市”的概念，即投资者在一家银行里就可以享受存取、购买保险、基金、国债、住房信贷等业务的“套餐”服务。针对公司客户推出现金管理业务、贷款证券化、咨询顾问业务、金融衍生工具、信托业务和金融租赁业务等。商业银行只有在金融产品及业务上创新才能拓展商业银行的业务领域空间，提高服务功能和效率，借助京津冀一体化的浪潮，银行、金融机构也能得到較快速的发展。

3.促进京津冀地区金融行业人员的流动

目前京津冀地区的金融合作项目还较少，协调机构能够起到的实际作用也极为有限。透过金融市场上的大部分合作，笔者发现真正的合作主要来源于人员的流动。为了促进京津冀一体化的发展，可以提高京津冀三地金融行业人员的流动，从而促进三地金融项目的合作。具体的操作方式可以将某地的金融管理人员以挂职锻炼的形式派驻到其他地区，这样不仅可以带来广泛的人脉，还能够为金融机构注入新的血液，加快本地金融行业的发展。

4.创新股权结构

从我国目前的股权结构来看，地方性的银行与国有银行并没有股份的交叉。在实行京津冀一体化建设后，有些大型银行可以收购或者兼并一些农商行，或者通过持股的方式进行金融合作。不同的行业之间也可以进行持股，通过持股可以加强不同行业之间的业务联系，发挥范围经济的优势，在提供金融服务时可以提供一揽子的金融服务，从而降低相应的交易成本。

三、结语

综上所述，京津冀一体化是促进我国经济发展，缓解经济地区城市压力的重要战略。然而目前由于京津冀具有一定的行政壁垒，导致一体化建设受到了一定的影响。为了加快一体化建设的步伐，可以从金融行业入手，促进京津冀三地金融产业融合，打造京津冀协同发展机制。随着雄安新区伟大战略的提出，在未来，京津冀三地一定会有新的格局，此时更需要加强三地的金融联系，为雄安新区的建设发展奠定基础。

【参考文献】

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