新预算法对行政事业单位财务管理的影响与对策研究

刘丽明

摘 要：国家实施新预算法对于行政事业单位的财务管理工作产生了深刻的影响，不过新预算法更加符合我国当前社会所处的发展阶段和经济体制，符合社会主义市场经济建设。文章以此为论题首先概述了新预算法的变化，分析了其对行政事业单位财务管理工作所产生的一系列的影响，以及指出了其中存在的问题和应该如何对其应对，希望可对相关人员的工作开展提供一些参考和借鉴。

关键词：新预算法；行政事业单位；财务管理

一、引言

新预算法的实施对行政事业单位的财务管理产生了重大影响，推动了行政事业单位的创新和改革，需要相关从业者加强对新法的学习和领悟，为推动单位发展做出贡献。

二、新预算法的主要变化

对行政事业单位发展来说，其发展质量受到了财务管理水平很大程度的影响，甚至决定其生存持续性。随着当前国家对行政事业单位改革管理工作的推进，实施了一系列新的预算管理办法，使得行政事业单位内部不得不制定一系列新的管理措施予以应对，新法的变化主要在以下几方面：

1.强化预算的全面性和公开性。新预算法实施要求相关单位要公开本单位的所有收支明细，以及预算编制和决策、执行情况，这一变化使得预算透明度增高，有利于接受社会公众监督。2.更为重视风险管理。新预算法对债务管理问题进行了规范，对债务的主体、用途、规模等进一步进行了规范化，降低了债务风险。3.提高了预算审核的权威性。新法规定行政事业单位预算由人民代表大会进行审核和监督，在法律层面保证了该项工作的权威。4.改变了预算控制方式。新法提出建立跨年度的预算平衡机制标准，要求各单位必须实现跨年度的预算平衡，有利于财政政策的持续性。

三、新预算法对行政事业单位财务管理的影响

行政事业单位具有一定的公益性，且需要履行一定的社会管理职能，因为其特殊地位，所以其财管工作对于社会秩序也有很大影响。预算法的实施有利于进一步规范行政事业单位的财务行为，有利于提高其影响的积极的一面。

可有效实现全面预算管理。新法规定行政事业单位中的各项收支都应该纳入到预算管理体系当中，明确了预算范围和实行方法。

有利于预算管理体系的公开透明。新法对行政事业单位预算的透明和公开性做了详细规定，提出单位预算编制、调整和决算工作都要自觉接受社会监督，增加了预算的受约束性和透明度。

有利于实现预算管理的精細化。对行政事业单位来说，新法有利于实现预算管理的精细化，在具体执行落实的过程中能够对员工的具体分工明确化，有利于加强单位的内部控制，不断细化预算体系，实现单位内外部预算的一致性。

有利于提高反腐倡廉力度。新法规定要严格贯彻勤俭节约和收支平衡原则，要加强对单位支出的监管，严禁铺张浪费，侧面反映了对反腐倡廉口号的响应工作。

四、新预算法视角下行政事业单位财务管理存在的问题与对策

（一）新预算法下行政事业单位财务管理存在的问题

1.精细化管理标准不够明细化。行政事业单位当中普遍存在着管理精细化标准不细致、设定不严和执行不到位的问题，对财务管理工作的具体执行造成严重阻碍，要不断的对其进行改进和优化。2.预算管理体系有待完善。当前很多的行政事业单位当中的预算管理体系都存在漏洞，比如预算编制的不全面、执行不够果断、监督不到位等，对预算管理质量造成深刻影响。3.财管制度不健全。不少行政事业单位的财管制度不完善，比如单位对相关工作不重视、制度缺失、审计监督不到位等，各种现象都是对行政事业单位财管制度不健全的体现，严重限制财务管理水平提升。4.财管监督机制有待建立，人员素质有待提升。这两个问题前一个涉及对单位领导权力的监督，后者涉及相关工作人员的技能培训，这两项工作都是一个长期工作，不可能马上见效，需要在单位中引入竞争机制来提高财务管理水平。

（二）行政事业单位的财务管理新对策

1.建立规范的财务管理精细化标准。行政事业单位应在财管具体实践工作中结合所在单位的实际情况制定出合适的精细化管理标准，比如新预算法对预算管理做了调整，就要对预算制定精细管理标准，按照标准进行操作。财管部门要对本单位财务工作流程不断进行分解，制定出工作计划和成本控制精细化标准，最终实现降本增效的目标。2.进一步完善预算管理体系。行政事业单位应不断完善预算管理体系，制定出对应的预算管理制度，从全面而又科学的预算编制着手，对预算资金进行全面监管，对预算的执行过程进行全程监督，并提升对其的执行力度，保证预算执行始终不会脱离正轨。同时还要树立正确的绩效管理观念，重视预算绩效管理水平，不断提高预算资金使用效益及水平。3.健全财务监督制度。按照新预算法规定，行政事业单位要建立新的财务管理框架，不断改进财务管理监督机制，第一要加强内部控制建设，配备独立审计人员；其次要加强对预算编制和执行情况的监督，建立考核机制，保证预算得到执行。4.加强培训，提升人员素质。第一，按照新法要求，组织工作人员学习新预算法，提高财管观念和守法意识；第二，引入竞争机制，对现有人员进行考核，将考核评估结果与个人职务晋升以及薪资福利待遇结合在一起，留用优秀人员，考核不合格者离岗重新培训后者调离岗位，增强员工工作危机感，使其认识到学习的重要性。5.提高信息建设水平。不断提升行政事业单位的财务管理电算化水平，开发合适的财务管理软件，提供足够的资金支持，提升人员计算机使用能力，使其尽快适应信息化建设。

五、结语

新预算法是社会发展的新产物，对于行政事业单位来说具有重要意义，需要不断加强学习和贯彻，提高对新法的认识和学习，将其融入到日常管理工作当中，保证行政事业单位财务管理工作的合法、合规。

参考文献：

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